Державними установами Австралії широко використовується механізм закупівель товарів та послуг через тендерні процедури. Зокрема, протягом 2018-2019 років для державних потреб були здійснені закупівлі продукції та послуг на загальну суму 64,5 млрд. австрал. доларів. Головним координатором та установою, яка забезпечує функціонування централізованого порталу AusTender з державних закупівель (https://www.tenders.gov.au/) виступає Міністерство фінансів Австралії. Контактна інформація офісу AusTender з підтримки функціонування порталу: +61 2 6215 1558, еmail: [email protected].

Міжнародні компанії мають право брати участь у тендерних процедурах на загальних підставах.

Варто зазначити, що окрім відкритих тендерів, державними установами Австралії здійснюються також «закриті» тендерні закупки продукції та послуг, до яких допускається обмежене коло постачальників.  

Максимальна сума контрактної пропозиції в рамках тендерних процедур становить 400 тис. австрал. дол. (для будівельних робіт – 7,5 млн. австрал. дол.).

Тендерні закупівлі для потреб державних установ на місцевому рівні координуються відповідними підрозділами урядів штатів та територій Австралії. Інтернет сторінки порталів, на яких розміщуються тендерні пропозиції наведені нижче:

https://tenders.act.gov.au/welcome

https://tenders.nsw.gov.au/

https://nt.gov.au/industry/government

https://qtenders.hpw.qld.gov.au/qtenders/

https://www.tenders.sa.gov.au/welcome

https://www.tenders.tas.gov.au/

https://www.tenders.vic.gov.au/

https://www.tenders.wa.gov.au/watenders/index.do

У 2019 році витрати державного бюджету Республіки Австрія становили 28,2% ВВП (ВВП Австрії за 2019 рік становив 398,52 млрд євро).

Більшість державних закупівель в Австрії оголошується та відбувається за єдиними правилами ЄС, інша частина – за національними правилами. Як правило, тендери, які оголошені за національним законодавством, є непублічними. Зокрема, це можуть бути:

• таємні контракти та контракти, що вимагають спеціальних заходів безпеки;
• контракти на придбання оборонних закупівель, укладені відповідно до міжнародних правил;
• контракти на послуги, укладені на основі виключних прав, внутрішні контракти.

У Австрії директиви ЄС щодо закупівель транспонуються до положень Закону «Про державні закупівлі» 2006 року. Положення Закону поширюють свою дію на закупівлі:

• усіх державних органів;
• дев'яти регіональних органів;
• місцевих муніципалітетів та для галузевих підрядників.

Закон визначає:

• загальні правила здійснення закупівель вище та нижче порогових значень ЄС;
• загальні принципи проведення закупівель: недискримінації, вільної та чесної конкуренції, прозорості;
• порядок укладення договорів підрядними організаціями, що працюють у секторах транспорту, водопостачання та енергетики ("комунальні послуги") для всіх так званих "підрядних організацій - комунальних підприємств" (Sektorenauftraggeber);
• порядок використання електронних носіїв (електронних закупівель та аукціонів);
• порядок оскарження процедур закупівель та посилює систему правового захисту.

Також Закон запобігає дискримінації учасників торгів з країн, з якими Австрія уклала багато- чи двосторонні угоди у сфері публічних закупівель, при укладанні державних контрактів, зокрема держав-членів GPA.

Відповідно до Закону замовниками є державні установи, якщо вони:

• були створені для задоволення загальних інтересів та потреб, а також не передбачають промислової чи комерційної основи;
• фінансуються в основному державою, регіональними чи місцевими органами влади або іншими органами державного регулювання;
• володіють юридичною особою з обмеженою відповідальністю;
• контролюються вищезазначеними органами (державні, регіональні або місцеві органи влади, або інші органи державного регулювання мають право призначати більше половини членів їх адміністративного, керівного або наглядового органу).

Відповідно до законодавства ЄС державні закупівлі, які перевищують верхні порогові значення, мають проходити за відкритою процедурою та публікуватися в офіційному журналі Європейського Союзу («TED – Tenders electronic daily»). Вказаний ресурс є централізованим офіційним джерелом інформації щодо державних закупівель у Європейському Союзі, Європейській економічній зоні та поза нею.

https://ted.europa.eu/TED/search/searchResult.do (англійською мовою).

При здійсненні закупівель нижніх порогових значень ЄС дозволяються:

• як прямі договори, так і переговорні процедури без попередньої публікації для контрактів на закупівлю товарів, робіт та послуг вартістю до 100 000 євро;
• обмежена процедура закупівлі без попередньої публікації для здійснення закупівель товарів та послуг на суму до 100 000 євро та робіт на суму до 1 млн. євро.

ОСНОВНІ ПРОЦЕДУРИ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Відкрита процедура

• Одноступінчатий метод закупівель.
• Разом з пропозицією подається детальна специфікація та умови договору.
• Переможець визначається за найнижчою ціною.
• Підтримується принцип прозорості та конкуренції.
• Зазвичай супроводжується публічним відкриттям.
• Не допускає переговорів.

Обмежена процедура

• Двоступінчатий метод закупівель.
• Передбачає попередню кваліфікацію на основі мінімальних критеріїв відбору (дохід, кількість персоналу, еталонні проєкти).
• Передбачає додаткові бали за перевиконання мінімальних критеріїв.

Узгоджена процедура

• Застосовується при неможливості сформулювати вичерпні технічні характеристики.
• Передбачає діалог між замовником та учасниками для обговорення технічних характеристик та умов контракту.
• Проводиться при укладенні контрактів на ІТ-послуги, архітектурні та інженерні послуги, а також медичні послуги.

При відкритій процедурі мінімальний термін подачі пропозиції 52 дні з дня публікації тендерного оголошення.

Критерії визначення переможця

• Контракт може бути присуджено найбільш економічно вигідній пропозиції або пропозиції з найменшою вартістю.
• Визначення переможця за найменшою вартістю пропозиції можливе лише, коли технічні характеристики чітко встановлені в документації та передбачають 100% відповідність цим характеристикам.

Для певних категорій контрактів правила оцінки пропозицій обов’язково передбачають принцип визначення переможця за технічними та ціновими показниками. Окрім ціни, інші критерії оцінки пропозиції (такі як, якість, естетичність, операційні витрати та часові графіки) або соціальні, екологічні та інноваційні аспекти можуть бути прописані в правилах тендеру. Рішення про визначення переможця повинно бути оголошено всім учасникам, пропозиції яких не були виключені з тендерної процедури.

Контракт може бути укладено після закінчення строкового періоду, тобто:

• через 10 днів (7 днів нижче порогових значень ЄС), якщо рішення про визначення переможця було надіслано факсом або у електронному вигляді;
• через 15 днів, якщо рішення було надіслано поштою.

Протягом цього періоду учасники можуть оскаржити рішення в компетентних органах. Якщо замовник не надіслав рішення про визначення переможця до укладення договору, договір не може бути законно укладений. Контракт, укладений до того, як минув строковий період, вважається абсолютно недійсним.

ВИКЛЮЧЕННЯ УЧАСНИКІВ З ТЕНДЕРНОЇ ПРОЦЕДУРИ

Причинами виключення учасників із тендерної процедури є:

• кримінальне засудження кандидата/претендента за певні правопорушення (наприклад, участь у злочинній організації, корупція, шахрайство, відмивання грошей тощо);
• активи кандидата/учасника торгів були піддані процедурі банкрутства або скаргу про банкрутство було відхилено через брак коштів, які покривають активи;
• кандидат/учасник перебуває в процесі ліквідації або призупинив ділову діяльність;
• відповідні статутні представники кандидата/учасника були засуджені за кримінальну відповідальність або винні у грубій професійній поведінці;
• кандидат/учасник не виконує свої зобов'язання щодо сплати внесків або податків за соціальне забезпечення;
• кандидат/учасник подав фальшиві чи неправдоподібні заяви щодо своєї торгової ліцензії, професійної надійності, технічної спроможності та/або фінансово-економічного потенціалу.

Агентство з публічних закупівель (BBG) – це один з найважливіших учасників системи публічних закупівель Австрії, що виступає в ролі центрального закупівельного органу.

https://www.bbg.gv.at/

Компанії, які зацікавлені в участі у процедурах державних закупівель в Австрії, можуть ознайомитись із пропозиціями, які публікуються на ВЕБ-порталі «Unternehmensservise Portal» та розміщені за посиланням: https://ausschreibungen.usp.gv.at/at.gv.bmdw.eproc-p/public/tenderlist (німецькою мовою).

Також існують інші окремі платформи з розміщення тендерних пропозицій.

Зокрема, портал https://www.e-beschaffung.at/ є тендерною платформою для представників малого та середнього бізнесу.

Для участі у процедурах державних закупівель рекомендується ретельно вивчити тендерну документацію, в якій містяться вимоги до потенційних постачальників та їх пропозицій, а також вказуються контактні дані та строки подання пропозицій. Крім того, тендерна документація може містити проєкт контракту, де більш детально прописані умови постачання товарів/робіт/послуг.

Документація для участі у процедурах державних закупівель, як правило, має бути підготовлена німецькою мовою.

З метою підготовки якісних тендерних пропозицій рекомендується користуватися послугами австрійських юридичних компаній, які добре орієнтуються в національному законодавстві Республіки Австрія. Крім того, ефективним інструментом досягнення успіху в процедурах державних закупівель для українських компаній є встановлення співпраці з австрійськими компаніями або заснування на території Австрії власних відділень українських підприємств та компаній.

Інші посилання, які містять інформацію про тендерні пропозиції:

Arbeitsmarktservice Österreich (Служба зайнятості Австрії)

https://www.ams.at/organisation/partner/ausschreibungen

Autobahn- und Schnellstrassenfinanzierungs- AG (ASFINAG) (Фінансування автомагістралей та швидкісних автомобільних доріг)

http://www.asfinag.at/ueber-uns/ausschreibungen

Allgemeine Unfallversicherungsanstalt (AUVA) (Загальна страхова компанія від нещасних випадків)

http://auva.vemap.com

Austrian Power Grid (APG)

http://apg.vemap.com

Bundesbeschaffungs GmbH (BBG) (Федеральні закупівлі)

www.bbg.gv.at

Bundesforste (Федеральне лісництво)

http://bundesforste.vemap.com

Bundesheer (Збройні сили Австрії)

http://www.bundesheer.at/ausschreibungen

Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger (Головна асоціація австрійських установ соціального страхування)

www.sozialversicherung.at

Österreichische Bundesbahnen (ÖBB) (Федеральна залізниця Австрії)

http://www.oebb.at/de/B2B_Online/Ausschreibungen/index.jsp

Pensionsversicherungsanstalt (Фонд пенсійного страхування)

http://pensionsversicherung.vemap.com

Universität Wien (Віденський університет)

http://univie.vemap.com

Magistrat Wien (Магістрат міста Відень)

http://www.gemeinderecht.wien.at/vergabeportal/einstieg.asp

http://vergabe.wien.gv.at

Beschaffungsportal der Wiener Stadtwerke (Портал закупівель Віденських комунальних служб)

http://wstw.vergabeportal.at

Landeswohnbau Kärnten (Житлове будівництво Федеральної землі Карінтія)

http://lwbk.vemap.com

Kelag - Kärntner Elektrizitätsgesellschaft (Келаг - Каринтійська електроенергетична компанія)

http://kelag.vemap.com

Stadtwerke Klagenfurt (комунальні служби міста Клагенфурт)

http://stw.vemap.com

Steiermark (Федеральна земля Штирія)

http://www.verwaltung.steiermark.at/cms/ziel/578665/DE

Energie Steiermark AG (Акціонерне товариство «Енергія Штирії»)

http://e-steiermark.vemap.com

Stadt Graz

https://www.graz.at/cms/ziel/7764931/DE

Holding Graz

http://holding-graz.vemap.com

Salzburg

http://www.salzburg.gv.at/ausschreibungen

Salzburg AG

http://salzburg-ag.vemap.com

Stadt Salzburg

http://stadt-salzburg.vemap.com

Gemeinnützige Salzburger Wohnbaugesellschaft m.b.H. (GSWB) (Неприбуткова асоціація житла в Зальцбурзі)

http://gswb.vemap.com

Vorarlberger Illwerke AG

http://illwerkevkw.vemap.com

Vorarlberger Kraftwerke AG

https://illwerkevkw.vemap.com/home/willkommen/

Vorarlberger Krankenhausbetriebsgesellschaft m.b.H

http://khbg.vemap.com

Stadt Bregenz

https://www.bregenz.gv.at/buergerservice/planen-bauen/

Tirol

http://www.tirol.gv.at/ausschreibungen

Innsbrucker Immobilien GmbH (IIG)

http://iig.vemap.com

Innsbrucker Kommunalbetriebe (IKB)

httP://ikb.vemap.com

Innsbruck Stadt

http://innsbruck.vemap.com

Innsbrucker Verkehrsbetriebe

http://ivb.vemap.com

Oberösterreich

http://www.land-oberoesterreich.gv.at/cps/rde/xchg/SID-4E09ADC1-2D2F01DB/ooe/hs.xsl/32777_DEU_HTML.htm

Stadt Linz

https://www.linz.at/ausschreibung/2019.php

Linz AG

http://linzag.vemap.com

Arbeiterkammer Oberösterreich (AKOÖ)

http://akooe.vemap.com

Burgenland

 http://www.burgenland.at/buerger-service/bekanntmachungen/ausschreibungen/

Особливості ринку державних закупівель в Алжирській Народній Демократичній Республіці законодавчо регламентуються такими місцевими нормативно-правовими актами:

– Указ Президента № 15-247 від 16 вересня 2015 р. щодо регулювання ринку державних закупівель та надання державних послуг (головний нормативний акт у зазначеній сфері);

– Укази Президента № 12-23 від 18 січня 2012 р., № 11-98 від 01 березня 2011 р., № 10-236 від 07 жовтня 2010 р., № 11-222 від 16 червня 2011 р. про внесення змін та доповнень до сфери регулювання ринку державних закупівель.

У відповідності до чинних алжирських нормативно-правових актів, державні закупівлі представляють собою письмові договори, що укладаються з відповідними економічними операторами на умовах, передбачених Указом Президента № 15-247 (далі – Указ) для задоволення власних потреб у частині виконання робіт, поставки, надання послуг та дослідження ринків.

Згідно ст. 4 Указу, державні закупівлі є дійсними та остаточними лише після їх схвалення відповідними компетентними органами АНДР, а саме:

- відповідальним керівником державного органу;

- Міністром;

- губернатором (валі) регіону;

- президентом комунальних народних зборів;

- генеральним директором або директором державної установи.

Державні закупівлі мають здійснюватися з дотриманням принципів свободи доступу, рівного ставлення до кандидатів та прозорості проведення процедури. У відповідності до ст. 6, однією із сторін державних закупівель обов’язково має бути:

- держава;

- місцева влада;

- державні установи адміністративного характеру;

- державні установи, на які поширюється законодавство, що регулює торговельну діяльність, пов’язану зі здійсненням операцій, що фінансуються повністю або частково за рахунок держави або місцевих органів влади.

Положення щодо державних закупівель не поширюється на такі договори:

- укладені державними установами та адміністраціями між собою;

- укладені з державними установами, які здійснюють діяльність, що не передбачає конкурентного підходу;

- придбання /оренда землі або нерухомості;

- укладені з Банком Алжиру тощо.

Згідно ст.13 Указу, будь-які державні контракти, що стосуються надання послуг, робіт та доставки на суму, яка дорівнює або менша 12 млн. алж. та для досліджень, сума яких не перевищує 6 млн. алж. динарів процедура державних закупівель не є обов’язковою. У цьому випадку відповідний підрядний департамент розробляє внутрішню процедуру розміщення таких замовлень.  

З метою задоволення конкретних операційних або інвестиційних потреб, відповідний підрядний департамент може укладати один або декілька державних контрактів на закупівлю.

Відповідно до ст. 29, державні контракти на закупівлю стосуються однієї або декількох наступних операцій:

- проведення робіт  (будівництво, реконструкція, обслуговування, відновлювальні роботи, розробка, реставрація, ремонт, у т.ч. обладнання для їх експлуатації);

- здійснення поставок (товарів або іншого обладнання);

- проведення досліджень (надання інтелектуальних послуг, технічний контроль, управління проєктами);

- надання послуг.

У випадку, якщо державний контракт охоплює декілька вищезазначених операцій, відповідний підрядний департамент має право укладати змішаний договір, відповідно до визначених положень.

Відповідно до чинних норм, підрядний департамент має можливість укладати т.зв. програмні контракти та договори із загальним або частковим замовленням. Ст. 33 визначає, що програмний контракт має форму щорічної або багаторічної угоди на термін не більше 5 років.

Окремим розділом в Указі закріплено методи здійснення державних закупівель. Так, згідно ст. 39 державні контракти укладаються відповідно до процедури проведення тендерів, що є загальним правилом, або шляхом взаємної угоди.

Проведення тендеру є процедурою, спрямованою на отримання заявок декількох конкуруючих учасників та укладання відповідного договору без проведення між ними переговорів, шляхом відібрання найбільш економічно вигідної пропозиції на основі об’єктивних критеріїв відбору, встановлених до початку процедури. Тендер вважається таким, що не відбувся, у разі не надходження жодної тендерної пропозиції, або коли за результатами їх оцінки встановлюється невідповідність предмету, змісту специфікацій договору, а також відсутня належна фінансова можливість забезпечення його реалізації.

Взаємна угода представляє собою процедуру укладання договору з контрагентом без офіційного проведення конкурсу (існує проста форма угоди або угода після проведення відповідних консультацій).

Відповідно до ст. 42, тендер може бути національним та/або міжнародним згідно однієї з таких форм:

- відкритий тендер (процедура, згідно якої будь-який кваліфікований учасник може брати участь у тендері);

- відкритий тендер із мінімальними вимогами (усі учасники тендеру мають відповідати раніше визначеним з боку підрядного департаменту мінімальним вимогам учасників, що стосується технічних, фінансових та професійних можливостей, необхідних для виконання договору);

- обмежений тендер (вибіркова процедура консультацій, згідно якої до участі у тендері запрошуються лише попередньо обрані учасники. Підрядний департамент має право визначити в специфікаціях тендеру максимальну кількість учасників (до 5 кандидатів), які будуть запрошені до його реалізації після попереднього відбору);

- конкурс (процедура змагань з метою проведення операцій, які включають конкретні технічні, економічні та ін. аспекти. Контракт укладається після проведення переговорів з переможцем, який надав економічно найвигіднішу пропозицію. Підрядний департамент використовує процедуру конкурсу, особливо, у галузі планування землекористування, містобудування, архітектури, інженерії тощо).

Незалежно від обраної форми державної закупівлі, контракт може бути укладений лише з тим учасником, який вважається здатним виконати замовлення. У відповідності до ст. 54, підрядний департамент зобов’язаний завчасно здійснити перевірку технічних, професійних та фінансових можливостей кандидатів та учасників тендеру, перш ніж приступати до оцінки технічних пропозицій. Оцінка заявок повинна базуватися на недискримінаційних критеріях, пов’язаних із предметом договору та пропорційним його обсягам. З метою кращої раціоналізації вибору учасників тендеру, під час оцінювання заявок, підрядний департамент має можливість, у разі необхідності, витребувати інформацію щодо технічних можливостей будь-якими встановленими законодавством юридичними способами.

У відповідності до ст. 57 Указу, будь-який учасник тендеру може скористатись можливостями інших компаній на визначених умовах. Зокрема,  врахування потенціалу інших компаній залежить від наявності між ними правових субпідрядних, контрактних чи статутних відносин (дочірня або материнська компанія однієї групи). У таких ситуаціях підрядний департамент враховує потужність групи компаній в цілому. Таким чином, члени групи компаній не зобов’язані надавати підтверджуючі матеріали усіх даних щодо компетентності групи.

Повідомлення про оголошення тендеру має обов’язково містити таку інформацію:

- найменування, адреса та податковий ідентифікаційний номер підрядного департаменту;

- спосіб проведення тендеру;

- умови придатності або наявність попереднього відбору;

- мета тендеру;

- детальний зведений перелік необхідних документів із посиланням на відповідні положення специфікацій;

- тривалість підготовки тендерів та місце подання тендерних пропозицій;

-  період дії пропозицій;

- подання тендерних пропозицій у запечатаному конверті із зазначенням «відкриватиметься лише комітетом з питань розгляду та оцінки тендерних пропозицій»;

- вартість документації, якщо вона застосовується.

Ст. 64 Указу визначається перелік консультаційних документів, що надаються учасникам тендерів, які мають містити інформацію, необхідну для подання прийнятних пропозицій, зокрема:

- точна характеристика послуг або будь-яких вимог, включаючи технічні характеристики, сертифікацію відповідності та стандарти, яким повинні відповідати товари чи послуги;

- економічні та технічні умови та, залежно від обставин, фінансові гарантії;

- додаткова інформація або документи, які вимагаються від учасників тендерів;

- мова або мови, які використовуються для подання пропозицій та супровідних документів;

- умови оплати та валюта пропозицій, якщо це застосовується;

- час передбачений для підготовки тендерів;

- період дії пропозицій;

- дата та час подання тендерних пропозицій;

- дата та час розкриття конвертів;

- точна адреса, де мають бути подані тендерні пропозиції.

Запрошення для участі у проведенні тендеру готується арабською мовою та, принаймні, однією з іноземних мов. Воно має бути опубліковано в Офіційному бюлетені ринку державного оператора (BOMOP) та, щонайменше, у двох національних виданнях, які розповсюджуються на національному рівні.

Повідомлення про тендерні пропозиції, які оголошуються керівництвом регіонів (вілайя), муніципалітетів та їх громадських установ, сума яких не перевищує 100 млн. алж. динарів для виконання робіт чи поставок, а також не більше 50 млн. алж. динарів для виконання досліджень можуть бути опубліковані у місцевих виданнях. Відповідно до ст. 66, тривалість підготовки тендерних пропозицій встановлюється, виходячи з таких факторів, як складність предмета запропонованого договору та час, необхідний для підготовки тендерної документації. Підрядний департамент має право, у разі необхідності, продовжити термін підготовки тендерних пропозицій. У цьому випадку він зобов’язаний повідомити учасників тендерів будь-яким способом.

Тендери в обов’язковому порядку повинні містити файл–заявки, технічну та фінансову пропозиції, які розміщуються в окремі запечатані конверти із зазначенням назви компанії, довідки та предмету конкурсу. Загальний опечатаний конверт має містити напис «для відкриття комітетом з розгляду та оцінки тендерних пропозицій».

Файл-заявка має містити декларацію про учасника, де засвідчується:

- відсутність на заборону брати участь у державних закупівлях;

- відсутність перебування у стані дебіторської заборгованості, судимості;

- відсутність будь-яких податкових зобов’язань;

- підтвердження присутності у відповідному торговому реєстрі;

- присвоєння податкового ідентифікаційного номеру;

- наявність статуту (для підприємств);

- документи, що стосуються повноважень, які надають особам можливість займатися підприємницькою діяльністю;

- будь-який документ, який дозволяє оцінити потенціал учасників тендеру (професійні навички, сертифікат кваліфікації, фінансовий потенціал, технічні можливості).

Технічна пропозиція має містити:

- будь-який документ, який дозволяє оцінити технічну пропозицію (супровідний технічний звіт);

- інші технічні характеристики.

Фінансова пропозиція має містити:

- графік одиничних цін (BPU);

- кількісна та кошторисна деталізація (DQE);

- розмежування загальної та фіксованої ціни (DPGF).

Ст. 75 визначаються умови, за яких тимчасово або остаточно відстороняються від участі у тендері кандидати на державні закупівлі, а саме економічні оператори:

- які відмовилися від виконання публічного замовлення до закінчення строку дії тендерних пропозицій;

- які перебувають у стані банкрутства, ліквідації, припинення діяльності, судового врегулювання;

- які є предметом процедури визнання банкрутства, ліквідації, припинення діяльності;

- які мають непогашені податкові зобов’язання;

- які не надали підтвердження законного депозиту своїх корпоративних рахунків;

- які неправильно склали файл-заявку;

- які внесені до списку суб’єктів господарювання, яким заборонено брати участь у державних закупівлях;

- які визнані судом у причетності до серйозних порушень податкового, митного чи торгового законодавства;

- які були засуджені за серйозне порушення законодавства про працю та соціальне забезпечення.

У ст. 77 Указу зазначається, що учасник або кандидат тендеру, самостійно або в групі, не має права подавати більше ніж одну тендерну пропозицію для укладання державних контрактів. Окрім цього, будь-яка особа не може представляти інтереси більше ніж одного учасника або кандидата на один і той же державний контракт.

Підрядний департамент зобов’язаний у ході перевірки тендерних заявок вжити заходів щодо вибору найбільш економічно вигідної пропозиції, керуючись такими критеріями:

- якість ;

- строки виконання або доставки;

- ціна, загальна вартість придбання продукції;

- естетичний та функціональний характер;

- сприяння професійній інтеграції осіб, виключених з ринку праці та інвалідів;

- технічні переваги;

- післяпродажне обслуговування та технічна допомога;

- умови фінансування.

Ст. 82. Указу регламентується право учасників тендеру щодо подання апеляції до компетентної комісії із державних закупівель. Звернення подається протягом 10 днів з моменту першої публікації повідомлення про укладення державного контракту в офіційному бюлетені.

Будь-який договір щодо державних закупівель повинен відповідати чинному законодавству та містити такі дані:

- точна ідентифікація контрагентів;

- посада особи, уповноваженої підписувати договір;

- точний предмет договору та сума;

- терміни оплати;

- час виконання договору;

- умови розірвання договору;

- дата та місце підписання договору;

- спосіб закупівлі;

- умови залучення субпідрядників, якщо це застосовується;

- пункт про оновлення та перегляд ціни;

- положення про заставу, якщо це вимагається;

- ставка фінансових штрафних санкцій, методи їх обрахування, умови застосування або конкретизація обставин від їх звільнення;

- порядок запровадження випадків непереборної сили (форс-мажорні випадки);

- чинне законодавство та положення щодо врегулювання спорів;

- положення про конфіденційність;

- страхові питання;

- трудові положення, що гарантують дотримання законодавства про працю;

- пункти, що стосуються охорони довкілля та сталого розвитку;

- пункти, що стосуються використання місцевої робочої сили, професійної інтеграції осіб, виключених з ринку праці та інвалідів.

У відповідності до ст. 96 Указу оплата партнеру-контрагенту відбувається таким чином:

- за загальною та фіксованою ціною;

- за графіком одиничних виплат;

- шляхом контрольованих витрат;

- за змішаною ціною.

Фінансове регулювання ринку державних закупівель здійснюється шляхом внесення:

- авансу (будь-яка сума сплачена перед виконанням послуг. Одноразовий аванс встановлюється в розмірі не більше 15% від початкової ринкової ціни);

- передоплати (будь-яка оплата, що відповідає частковому виконанню предмета договору);

- кінцевого розрахунку (попередня або остаточна сплата ціни, передбаченої договором, після повного та задовільного виконання умов контракту).

Ст. 156 Указу зазначається, що усі державні договори, укладені підрядним департаментом, підлягають контролю (внутрішньому, зовнішньому та наглядовому) до набуття ними чинності та після їх виконання.

У цьому контексті підрядний департамент зобов’язаний на початку кожного фінансового року подати відомості щодо:

- переліку усіх державних договорів, укладених у попередньому фінансовому році, а також найменування компаній або груп компаній, що задіяні у виконанні контрактів;

- попередня програма проєктів, що розпочинаються протягом відповідного фінансового року.

Вищевказана інформація повинна бути опублікована в Офіційному бюлетені закупівель державного оператора та/або на веб-сайті відповідного підрядного департаменту. Державні договори специфічного характеру, які не можуть бути опубліковані, звільняються від цієї формальності.

Корисні посилання у сфері ринку державних закупівель в АНДР:

– основні законодавчі акти, що регламентують роботу ринку державних закупівель знаходяться на сайті Торгово-промислової палати АНДР,  посилання:https://www.caci.dz/fr/Nos%20Services/Information%20juridique/Pages/réglementation-des-marchés-publics.aspx (контактна інформація: Управління адміністрації та фінансів ТПП Алжиру, тел.: 021-96-66-66 / 021-96-77-77, факс: 021-96-70-70, е-mail: [email protected]);

– в АНДР існує спеціальна онлайн-платформа «RhinoTenders» для проведення тендерів для державних закупівель, де розміщується актуалізована інформація щодо умов проведення тендерів, їх видів, надання консультаційних послуг тощо. Посилання: https://rhinotenders.com/tenders/categories ([email protected], +213-560-89-35-72, +213-560-89-77-60, +213-560-89-75-36);

– для українських підприємств інтерес може становити також отримання інформації щодо запланованих тендерів на території АНДР через низку інших платформ, зокрема, «J360» (посилання: https://www.j360.info/appels-d-offres/afrique/algerie/), «La Centrale des marches» (посилання: https://centraledesmarches.com/pays/algerie), а також «ALGERIA TENDERS» (посилання: http://www.algeriatenders.com/appeloffres) тощо;

– усі відкриті тендери на державну закупівлю військового обладнання, надання послуг у зазначеній сфері розміщуються на офіційній сторінці Міністерства національної оборони АНДР (посилання: https://www.mdn.dz/site_principal/sommaire/appels/appels_fr.php). 

У період з 2018 по 2019 рр. публічні закупівлі в Анголі зросли на 6% і склали 1052 зареєстрованих державних закупівель. Ринок державних закупівель у 2019 р. склав 1 трлн. 895 млрд. кванз (3,89 млрд. дол. США).

Державні закупівлі регулюються Законом «Про публічні контракти» № 98 від 16 червня 2016 р.

Відповідно до Закону, тендери поділяють на два типи: відкриті і закриті. Згідно положень Закону, існує 4 категорії тендерів: обмежений тендер на запрошення, обмежений тендер з попередньою кваліфікацією, відкриті тендерні торги, закупівля у одного постачальника.

У 2019 р. відкриті тендерні торги становили 48% від загальної кількості державних закупівель, обмежені тендери на запрошення – 28%, закупівля у одного постачальника – 14% і обмежені тендери з попередньою кваліфікацією – 10%.

 Проведення відкритих тендерних торгів регулюється положеннями розділу ІІ «Державні закупівлі» Закону «Про публічні контракти».

Оголошення про проведення тендерних торгів розміщується в ангольському державному друкованому органі «Diário da República» і на Порталі державних закупівель (Portal da Contratação Pública).

Крім цього Закон дозволяє розміщувати також оголошення у центральних газетах. В Анголі такі оголошення розміщуються у провідному друкованому органі «Jornal de Angola», як правило лише оголошення про відкриті тендерні торги та оголошення про обмежені тендери з попередньою кваліфікацією. Водночас, у таких оголошеннях повідомляється виключно головна інформація, але не деталізована.

Єдиний інформаційний електронний ресурс Анголи, на якому розміщується інформація про проведення державних закупівель: compraspublicas.minfin.gov.ao.

Для участі у тендері іноземний учасник має подати, крім заявки на участь у тендері, наступні документи від компетентних органів своєї країни, які є аналогічними ангольським документам, що зазначені у пунктах b), c), d), e) статті 58, п.1 Закону, зокрема:

• підтвердження сплачених соціальних внесків;
• підтвердження сплачених податків;
• підтвердження подання останньої податкової декларації;
• підтвердження відповідності ліцензії на здійснення професійної діяльності.

Практичні рекомендації представникам українського бізнесу, зацікавленим в участі у тендерах на закупівлю товарів, робіт і послуг у Республіці Болгарія

Ключовим нормативно-правовим актом, яким регулюються тендерні процедури в Республіці Болгарія (РБ), є Закон про публічні закупівлі від 15.04.2016 р із численними змінами, з яким можна ознайомитися за посиланням: https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2020/01/ZOP_31122019.pdf

В Законі визначаються критерії, яким мають відповідати учасники тендерних процедур. Зокрема, однією із законодавчих вимог до компанії-постачальника є надання інформації стосовно структури власності та кінцевих бенефіціантів.

Усім бажаючим ознайомитися та скористатися можливостями системи державних закупівель в Європейському Союзі, зокрема на території Болгарії пропонуємо уважно вивчити повний комплекс інформації про основні платформи проведення тендерів і дотримання норм законодавства при використанні онлайн платформ проведення тендерів, яка розміщена на офіційній сторінці Агенції з питань публічних закупівель Болгарії, за наступним посиланням: https://www2.aop.bg/ Сайт Агенції володіє повним спектром інформації та переліком діючої нормативно-правової бази.

Іншим повним джерелом інформації в згаданій сфері виступає інформаційна платформа: http://zopplus.com/

Слід також брати до уваги те, що документація для участі у тендері в РБ має бути, як правило, підготовлена болгарською мовою. Замовник також може вимагати надання певних документів з офіційним перекладом, завіреним у встановленому законодавством порядку. У цьому контексті для належної підготовки документів рекомендується користуватися послугами юридичних компаній, які добре орієнтуються в болгарському законодавстві. 

Ефективним шляхом для забезпечення позитивного результату участі у тендерних процедурах в РБ є встановлення ділових контактів з болгарськими компаніями-постачальниками товарів та послуг, або заснування власної компанії на території Болгарії. 

Державні закупівлі в Бразилії регулюються Законом 8666 від 21 червня 1993 р. (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm), який встановлює обов’язкову процедуру конкурсних торгів для державних закупівель товарів та послуг, у тому числі іноземних товарів. Всі міністерства, державні установи та підприємства для імпорту товарів мають опублікувати оголошення про торги, відкриті для всіх учасників.  Критерії відбору викладені в повідомленні про тендери, хоча у більшості випадків переважає найнижчий ціновий критерій за умови відповідних технічних вимог та умови постачання. У 2019 р. обсяг державних закупівель  на федеральному рівні в Бразилії становив 46 млрд.реалів (приблизно 11,5 мрлд.дол.США).

Усі процедури торгів публікуються на порталі закупівель Федерального уряду https://www.comprasgovernamentais.gov.br/. До нього також приєдналися системи закупівель деяких бразильських штатів (Ріо-де-Жанейро, Ріо-Гранде-ду-Сул, Мінас Жераіс, Сан-Пауло) та державних банків «Banco do Brasil» та «Caixa».   (https://compraspublicasbrasil.gov.br/portal/sistemas.html).

Крім цього, уряди штатів Бразилії мають свої он-лайн системи закупівель, зокрема:

Штат Еспіріто Санто https://portalsiga.es.gov.br/

Штат Баія https://www.comprasnet.ba.gov.br/

Штат Санта Катаріна http://www.portaldecompras.sc.gov.br/

Штат Парана http://www.administracao.pr.gov.br/Compras

Федеральний Округ https://www.compras.df.gov.br/publico/

Штат Гояс https://www.comprasnet.go.gov.br/

Штат Сеара https://www.portalcompras.ce.gov.br/

Штата Амазонас https://www.e-compras.am.gov.br/publico/

Також існує платна платформа державних закупівель, на якій зареєстровані муніципалітети та штати для проведення тендерів https://www.portaldecompraspublicas.com.br.

На сьогоднішній день для участі у державних тендерах в Бразилії іноземний постачальник має мати своє представництво або представника з бразильською реєстрацією. 1 жовтня 2020 р. має вступити силу нове правило (Нормативні інструкції №10 від 10.02.2020, 64 від 29.07.2020)  при здійсненні електронних тендерів (pregões electrônicos, dispensa eletrônica, regime diferenciado de contratações eletrônico), що іноземні компанія можуть реєструватися в Системі єдиного кадастру постачальників Sicaf (https://www.comprasgovernamentais.gov.br/index.php/sicaf) без бразильської реєстрації, тобто без номеру Національного кадастру юридичних осіб CNPJ або Кадастру фізичних осіб CPF (https://www.comprasgovernamentais.gov.br/index.php/legislacao/instrucoes-normativas/1362-in-64-de-2020). Крім цього, за новими правилами не потрібно буде подавати юридично завірений сертифікованим бразильським перекладачем переклад тендерної документації.

Водночас, у разі виграшу в тендері  буде вимагатись наявність офіційного представника компанії в Бразилії або бразильська реєстрація компанія для підписання та виконання контракту, а також переклад необхідної тендерної документації, завіреної сертифікованим бразильським перекладачем.

Слід зазначити, що у разі однакових кращих пропозицій бразильської та іноземної компанії, перевага буде надаватись національному виробнику.

За Законом №13.979/2020 від 6 лютого 2020 р. діють спрощені правила закупівель для продукції, що використовується для боротьби з надзвичайною ситуацією в системі охорони здоров’я.

Загалом процедури державних закупівель в Бразилії, у першу чергу, спрямовані на бразильські підприємства. Як правило, у разі відсутності місцевого виробника продукції, державні органи розглядають можливість закупівлі імпортної продукції. Не зважаючи на плановане спрощення участі іноземних компаній у державних закупівлях в Бразилії, іноземним компаніям рекомендується заздалегідь домовитися з бразильською фізичною або юридичною особою/адвокатом щодо представлення їхніх інтересів. 

Законодавство

Основним нормативним актом, який регламентує закупівлю товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад у Великій Британії є Правила державних контрактів 2015 року (Public Contracts Regulations 2015) (далі – Правила), які імплементують положення Директиви 2014/24/ЄС від 26 лютого 2014 року про державні закупівлі та скасування Директиви 2004/18/EC, директив 2014/23/ЄС, 2014/25/ЄС та Договору про функціонування ЄС.

Окрім того, окремі аспекти закупівель врегульовані Правилами державних контрактів щодо комунальних послуг 2016 року (Utilities Contracts Regulations 2016), Правилами державних контрактів з питань концесії 2016 року (Concession Contracts Regulations 2016) та Правилами з питань державних закупівель у сфері оборони та безпеки 2011 року (Defence and Security Public Procurement Regulations 2011).

Порогові значення (чинні з 1 січня 2020 року)

Законодавство про публічні закупівлі застосовується до замовників за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує £122976, а робіт – £4733252.

Виключення становлять закупівлі: субсидованих послуг (£189 330), спрощені закупівлі послуг (£663 540), невеликі лоти (товари і послуги – £70 778; роботи – £884 720), закупівлі у комунальному секторі (товарі і послуги – £378 660 (невеликі лоти £70 778); роботи – £4 733 252 (невеликі лоти £884 720)), концесійні контракти (£4 733 252), контракти у сфері безпеки і оборони (товарі і послуги – £378 660 (невеликі лоти £70 778); роботи – £4 733 252 (невеликі лоти £884 720)).

Допорогові процедури (глава 8 Правил) застосовуються у випадках:

• закупівлі товарів, робіт та послуг центральними органами державної влади на суму понад £10 000;
• закупівлі товарів, робіт та послуг іншими замовниками та NHS Trust на суму понад £25 000.

Види процедур закупівель

Закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур:

• відкрита процедура (open procedure);
• процедура з обмеженнями (restricted procedure);
• інноваційне партнерство.

У деяких випадках замовники можуть застосовувати процедуру конкурентного діалогу або переговорну процедуру.

Перша група виключень включає роботи, товари або послуги, які відповідають одному або декільком з наступних критеріїв: потреби замовника не можуть бути задоволені без адаптації легко доступних рішень; вони включають проектні або інноваційні рішення; контракт не може бути присуджений без попередніх переговорів через конкретні обставини, пов'язані з природою, складністю або юридичною та фінансовою структурою, або через властиві їм ризики; технічні специфікації не можуть встановлюватись замовником з достатньою точністю посилаючись на стандарт, Європейську технічну оцінку, загальні технічні специфікації або технічний довідник, згідно змісту пунктів 2 - 5 додатку VII. Друга група виключень пов’язана із роботами, товарами або послугами, коли у відповідь на відкриту чи обмежену процедуру були представлені лише невідповідні вимогам або неприйнятні пропозицій.

Запрошення до участі у процедурі закупівлі (call for competition) здійснюється за допомогою контрактного повідомлення (contract notice).

Відкрита процедура (open procedure)

При проведені відкритих процедур будь-який бажаючий суб’єкт господарювання може подати пропозицію у відповідь на запрошення до участі у процедурі закупівлі. Мінімальний термін для отримання конкурсних пропозицій складає 35 днів від дати надсилання контрактного повідомлення. Пропозиція повинна супроводжуватись інформацією для якісного відбору, яку вимагає замовник.

Якщо замовники опублікували попереднє інформаційне повідомлення (prior information notice), яке не використовувалось як засіб запрошення до участі у конкурсних торгах, мінімальний термін для отримання конкурсних пропозицій може бути скорочений до 15 днів, за умови дотримання певних умов.

У разі стану терміновості, обґрунтованого замовником належним чином, коли часові межі у 35 днів стають недоцільними, замовник може встановлювати граничний термін, який становить не менше 15 днів від дати відправлення контрактного повідомлення.

Замовник може зменшити на п'ять днів термін для отримання конкурсних пропозицій (до 30 днів), якщо він визнає, що пропозиції можуть бути представлені за допомогою електронних засобів. 

Процедура з обмеженнями (restricted procedure)

При проведенні обмежених процедур, будь-який суб’єкт господарювання може подати заявку на участь (request to participate) у відповідь на запрошення взяти участь у конкурсних торгах (call for competition) шляхом надання інформації для якісного відбору, запитуваної замовником.

Мінімальний термін для подачі заявок на участь складає 30 днів від дати, на яку було надіслано контрактне повідомлення або, якщо у якості засобу запрошення до участі у конкурсних торгах використовується попереднє інформаційне повідомлення, запрошення для підтвердження зацікавленості.

Подавати пропозиції можуть тільки ті суб’єкти господарювання, яких замовник запросив зробити це після оцінки представленої ними інформації. Замовники можуть обмежити кількість прийнятних кандидатів, які будуть запрошені для участі в процедурі згідно статті 65 Правил. Мінімальний термін для отримання конкурсних пропозицій становить 30 днів від дати відправлення запрошення подати пропозицію.

Якщо замовник опублікував попереднє інформаційне повідомлення, яке не використовувалось як засіб запрошення до участі у конкурсних торгах, мінімальний термін для отримання конкурсних пропозицій може бути скорочений до 10 днів, за умови дотримання певних умов.

Територіальні замовники можуть встановлювати строк для отримання пропозицій за взаємною домовленістю між замовником і відібраними кандидатами за умови, що всі відібрані кандидати мають однаковий час для підготовки й подання своїх конкурсних пропозицій. За відсутності угоди про термін щодо отримання конкурсних пропозицій, цей термін повинен бути не менше 10 днів від дати відправлення запрошення до участі у конкурсних торгах.

Строк для отримання конкурсних пропозицій може бути зменшений до 25 днів якщо замовник визнає, що пропозиції можуть бути представлені за допомогою електронних засобів.

У разі стану терміновості, обґрунтованого замовником належним чином, коли часові межі стають недоцільними, замовник може встановлювати: (a) термін для подачі заявок на участь, який не повинен бути менше 15 днів від дати відправлення контрактного повідомлення; (b) термін для отримання конкурсних пропозицій, який не повинен бути менше 10 днів від дати відправлення запрошення до участі у конкурсних торгах.

Переговорна процедура закупівлі

При проведенні переговорної процедури закупівлі будь-який суб’єкт господарювання може подати заявку на участь у відповідь на запрошення взяти участь у конкурсних торгах шляхом надання інформації для якісного вибору, запитувану замовником.

У документації конкурсних торгів замовники визначають предмет закупівлі (subject-matter of the procurement), надавши опис своїх потреб і характеристики, необхідні для закуповуваних товарів, робіт чи послуг, і вказавши критерії присудження контракту. Вони також повинні вказати, які елементи опису визначають мінімальні вимоги, якім повинні відповідати всі пропозиції.

Представлена інформація повинна бути досить точною, щоб дозволити суб’єктам господарювання визначати характер і масштаби закупівель і вирішити, чи слід просити взяти участь у процедурі.

Мінімальний термін для подачі заявок на участь складає 30 днів від дати відправлення контрактного повідомлення або, якщо у якості засобу запрошення до участі у конкурсних торгах використовується попереднє інформаційне повідомлення, запрошення для підтвердження зацікавленості. Мінімальний термін для отримання первинних конкурсних пропозицій становить 30 днів від дати відправлення запрошення.

Тільки ті суб’єкти господарювання, яких замовник запросив зробити це після оцінки представленої ними інформації, можуть подавати первісну пропозицію, яка стане основою для подальших переговорів. Замовники можуть обмежити кількість прийнятних кандидатів, які будуть запрошені для участі в процедурі.

У деяких випадках і обставинах, викладених у Правилах, замовники мають право укласти державні замовлення через переговорну процедуру без попереднього опублікування.

Конкурентний діалог

При проведенні конкурентного діалогу будь-який суб’єкт господарювання може подати заявку на участь у відповідь на контрактне повідомлення шляхом надання інформації для якісного відбору, запитуваної замовником.

Мінімальний термін для подачі заявок на участь складає 30 днів від дати відправлення контрактного повідомлення. Участь у діалозі можуть брати лише ті суб’єкти господарювання, яких замовник запросив за результатами оцінки поданої інформації.

Замовники можуть обмежити кількість прийнятних кандидатів, які будуть запрошені для участі в процедурі.

Контракт присуджується лише на основі критерію найкращого співвідношення ціна-якість.

Замовники викладають свої потреби і вимоги у контрактному повідомленні, і вони повинні визначити ці потреби і вимоги в даному повідомленні та/або в описовому документі. У той же час і в тих же документах вони також повинні викласти і визначити обрані критерії присудження контрактів та орієнтовні терміни.

З обраними учасниками замовники відкривають діалог, мета якого полягає у виявленні та визначенні засобів, найбільш відповідних для задоволення їхніх потреб. Під час цього діалогу вони можуть обговорити всі аспекти закупівлі з вибраними учасниками. У ході діалогу замовники забезпечують рівність ставлення між усіма учасниками. З цією метою вони не повинні надавати інформацію на дискримінаційній основі, яка можуть дати деяким учасникам перевагу над іншими. Замовники не повинні розкривати іншим учасникам запропоновані рішення або іншу конфіденційну інформацію, отриману від кандидата або учасника торгів, що беруть участь у діалозі, без їхньої згоди. Така згода не повинна виражатись у загальній формі, натомість вона повинна надаватися з посиланням на очікувану передачу конкретної інформації.

Конкурентні діалоги можуть проводитись через низку етапів з метою зменшення кількості рішень, по яких проводитимуться переговори, за допомогою критеріїв присудження, зазначених у контрактному повідомленні або в іншому документі закупівель. У контрактному повідомленні чи в іншому документі закупівель замовник вказує, чи буде він використовувати цю опцію.

Інноваційне партнерство

Будь-який суб’єкт господарювання може подати заявку на участь у інноваційних партнерствах у відповідь на контрактне повідомлення шляхом надання інформації для якісного відбору, запитуваної замовником.

Інноваційне партнерство спрямоване на розвиток інноваційного продукту, послуги або робіт і подальшого придбання товарів, послуг або робот, за умови, що вони відповідають рівням ефективності та максимальної вартості, погодженим між замовниками та учасниками.

У документації конкурсних торгів замовник повинний визначити потребу в інноваційному продукті, послузі або роботі, яку не можна задовольнити шляхом придбання доступних на ринку товарів, послуг чи робіт. Необхідно вказати, які елементи цього опису визначають мінімальні вимоги, яких повинні дотримуватися учасники конкурсних торгів. Представлена інформація повинна бути досить точною, щоб дозволити суб’єктам господарювання визначити характер і масштаби необхідного рішення і вирішити, чи слід висловлювати прохання взяти участь у даній процедурі.

Замовник може прийняти рішення про створення інноваційного партнерства з одним або декількома партнерами, які здійснюють окрему науково-дослідну діяльність.

Мінімальний термін для подачі заявок на участь складає 30 днів від дати відправлення контрактного повідомлення.

Участь у процедурі можуть брати лише ті суб’єкти господарювання, яких замовник запросив за результатами оцінки поданої інформації. Замовники можуть обмежити кількість прийнятних кандидатів, які будуть запрошені для участі в процедурі.

Контракт присуджується лише на основі критерію найкращого співвідношення ціна-якість.

Рамкові угоди

Замовники можуть укладати рамкові угоди за умови, що вони застосовують процедури, передбачені законодавством.

Рамкова угода означає угоду між одним чи декількома замовниками і одним або декількома господарюючими суб'єктами, метою якої є встановлення умов, що регулюють контракти, які присуджуватимуться протягом певного періоду, зокрема щодо ціни і, при необхідності, передбаченої кількості. Термін дії рамкової угоди не повинен перевищувати чотири роки, крім виняткових випадків, обґрунтованих належним чином, зокрема, предметом рамкової угоди.

Динамічна система закупівель

Для часто здійснюваних покупок, чиї характеристики, загалом доступні на ринку, відповідають вимогам замовників, замовники можуть використовувати динамічну систему закупівель. Динамічна система закупівель працює як повністю електронний процес, і вона повинна бути відкрита протягом всього періоду дії системи закупівель для будь-якого суб’єкта господарювання, який задовольняє критеріям відбору. Вона може бути розділена на категорії продукції, робіт або послуг, визначені об'єктивно на основі характеристик закупівель, здійснюваних у рамках відповідної категорії. Такі характеристики можуть включати посилання на максимально допустимий розмір подальших конкретних контрактів або певну географічну область, в якій будуть виконуватися подальші конкретні контракти.

Для здійснення закупівель згідно динамічної системи, замовники слідують правилам обмеженої процедури.

Електронні аукціони

Замовники можуть використовувати електронні аукціони, де представлені нові ціни, переглянутий у бік зниження, та нові значення, що стосуються деяких елементів пропозицій. Для цього замовники структурують електронний аукціон у вигляді повторюваного електронного процесу, який відбувається після повної первинної оцінки пропозицій, що дозволяє упорядкувати їх за допомогою автоматичних методів оцінки. Певні державної контракти щодо надання послуг та певні державні контракти щодо виконання робіт, предметом яких є інтелектуальна робота, така як проектування робіт, яку не можна упорядкувати за допомогою автоматичних методів оцінки, не повинні бути об'єктом електронних аукціонів.

При проведенні відкритих або обмежених процедур або переговорної процедури закупівлі замовники можуть прийняти рішення, що присудженню державного контракту повинний передувати електронний аукціон, коли зміст документів закупівель, зокрема, технічні специфікації, можна встановити з точністю. За тих же обставин електронний аукціон може проводитися при відновленні конкурсу серед учасників рамкової угоди.

Якщо вимагається використання електронних засобів зв'язку замовники можуть вимагати, щоб пропозиції були представлені в форматі електронного каталогу або включали електронний каталог.

Центральна закупівельна організація

Замовники можуть придбавати товари та/або послуги від центрального закупівельного органу, який пропонує централізовану закупівельну діяльність

Нерегулярні спільні закупівлі 

Двоє або більше замовників можуть погодитися спільно проводити певні конкретні закупівлі. Якщо проведення процедури закупівлі в повному обсязі здійснюється спільно іменем і від імені всіх замовників, вони несуть солідарну відповідальність за виконання своїх зобов'язань. Це стосується також і тих випадків, коли один замовник управляє процедурою, діючи від свого імені та від імені інших замовників.

Проведення процедури

Перед запуском процедури закупівель замовники можуть проводити ринкові консультації з метою підготовки закупівель та інформування суб’єктів господарювання щодо їхніх планів закупівель та вимог. Для цього, замовники можуть, наприклад, шукати і приймати рекомендації від незалежних експертів чи органів або учасників ринку. Ці рекомендації можуть бути використані в процесі планування та проведення процедури закупівлі за умови, що такі консультації не призведуть до спотворення конкуренції і не призведуть до порушення принципів недискримінації та транспарентності.

В рамках підготовки до проведення закупівлі замовники готують технічну специфікацію (technical specifications), прийма.nm рішення щодо вимог маркування (labels), встановлення вимог щодо необхідності надання протоколів випробувань (test report) від органу з оцінки відповідності (або сертифікату), варіантів (variants). Також замовник може розділити закупівлю на окремі лоти.

Замовники можуть повідомити про свої наміри провести планові закупки за допомогою публікації попереднього інформаційного повідомлення (prior information notice). Повідомлення публікується Видавничим бюро Європейського Союзу або замовниками на своїх профілях покупця. Максимальний період, охоплений попереднім інформаційним повідомленням, повинен складати 12 місяців з дати, коли повідомлення передається для публікації.

За допомогою електронних засобів замовники надають необмежений і повний прямий безкоштовний доступ до закупівельної документації з дати публікації повідомлення або з того дня, коли було надіслано запрошення для підтвердження зацікавленості. Текст повідомлення або запрошення для підтвердження зацікавленості повинні мати інтернет-адресу, за якою можна отримати документи із закупок.

Замовники мають якнайшвидше проінформувати кожного кандидата і учасника торгів щодо рішень, прийнятих стосовно укладення рамкової угоди, присудження контракту або допуску до динамічної системи закупівель, у тому числі підстав для прийняття будь-якого рішення не укладати рамкову угоду, не присуджувати контракт, для якого було оголошено торги, відновити процедуру або реалізовувати динамічну систему закупівель.

Контракти присуджуються на основі встановлених критеріїв, за умови, якщо конкурсна пропозиція відповідає вимогам, умовам і критеріям, викладеним у повідомленні про контракт або у запрошенні підтвердити зацікавленість у документах щодо закупівель, а також походить від учасника, якого не виключено.

Кваліфікаційні вимоги до учасників

Правилами передбачена низка кваліфікаційних вимог, які висуваються до учасників закупівлель:

• спроможність здійснювати професійну діяльність (замовник може висунути вимогу щодо підтвердження факту перебування в спеціальному галузевому чи торговому реєстрі країни, де зареєстрована компанія);
• підтвердження економічного та фінансового стану (зокрема, висунення вимог щодо мінімального обсягу річного обороту компанії, відповідного рівня співвідношення між активами та зобов’язаннями, забезпечення належного страхування професійної відповідальності тощо);
• доведення технічних та професійних спроможностей (зокрема, висунення вимог щодо наявності достатньої кількості людських та технічних ресурсів для належного виконання контракту, наявність у компанії відповідного досвіду з виконання такого роду замовлень та ін.).

Замованик також може встановлювати додаткові спеціальні умови, що стосуються оцінки виконання конкретного контракту. Такі вимоги можуть включати в себе певні економічні, інноваційні, екологічні чи соціальні вимоги.

При обмеженій процедурі мінімальна кількість кандидатів складає п'ять. При конкурсній процедурі з переговорами, процедурі конкурсного діалогу та у разі інноваційних партнерств мінімальна кількість кандидатів має бути три. У будь-якому випадку число запрошених кандидатів повинне бути достатнім для забезпечення реальної конкуренції.

Присудження контрактів 

Без шкоди для національних законів, правил та адміністративних положень, що стосуються цін на певні поставки або винагороди за ті чи інші послуги, замовники присуджують державні контракти за принципом найбільш економічно вигідної конкурсної пропозиції

Найбільш економічно вигідний конкурсна пропозиція з точки зору замовника повинна визначатись на основі цін або витрат з використанням підходу економічної ефективності, такого як, наприклад, урахування затрат протягом життєвого циклу, і може включати в себе краще співвідношення ціна-якість, яке повинне оцінюватися на основі критеріїв, включаючи якісні, екологічні та/або соціальні аспекти, пов'язані з предметом обговорюваного державного контракту. Такі критерії можуть, наприклад, включати:

• якість, у тому числі технічні достоїнства, естетичні та функціональні характеристики, доступність, проектування для всіх категорій користувачів, соціальні, екологічні та інноваційні характеристики, торгівля та її умови;
• організація, кваліфікація і досвід співробітників, які працюють над виконанням контракту, якщо якість призначеного персоналу може мати значний вплив на рівень виконання контракту; або
• післяпродажне обслуговування та технічну допомогу, умови поставки, такі як дата поставки, процес поставки і термін поставки або період завершення.

У випадку коли замовник надсилає Видавничому бюро Європейського Союзу контрактне повідомлення для публікації, він зобов’язаний опублікувати це повідомлення на веб-ресурсі Contracts Finder протягом 24 годин з моменту отримання таких повноважень. Інформація, яка публікується у Contracts Finder повинна містити:

• інтернет адресу для отримання тендерної документації;
• строки подання пропозицій;
• порядок та контактну особу для комунікацій;
• будь-які інші вимоги для участі у закупівлі.

Допорогові закупівлі

Допорогові процедури (глава 8 Правил) застосовуються у випадках:

• закупівлі товарів, робіт та послуг центральними органами державної влади на суму понад £10 000;
• закупівлі товарів, робіт та послуг іншими замовниками та NHS Trust на суму понад £25 000.

У разі проведення допорогових закупівель замовник зобов’язаний розмістити відповідну інформацію на Contracts Finder.

Мінімальний строк подання пропозицій має бути достатнім для прозорого та недискримінаційного подання пропозицій учасниками. Передкваліфікаційна стадія в допорогових закупівлях не застосовується.

Поради для українських постачальників

Велика Британія є членом Угоди про закупівлі СОТ (GPA) та залишатиметься членом угоди після завершення перехідного періоду, пов’язаного із реалізацією Brexit. Окрім того, зобов’язання забезпечити взаємний доступу до ринків публічних закупівель на основі принципу національного режиму на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях для державних контрактів та договорів концесії у традиційних галузях економіки, а також у комунальному господарстві передбачені Угодою про асоціацію між Україною та ЄС.

Таким чином, до робіт, товарів, послуг і суб’єктів господарювання України замовники повинні застосовувати режим не менш сприятливий, ніж режим, що надається для робіт, товарів, послуг і суб’єктів господарювання Великої Британії та Євросоюзу.

Незалежно від виду тендеру, відкритого чи обмеженого, організатори та учасники зобов’язані чітко дотримуватися правил оформлення тендерної документації, забезпечення прозорості під час організації та проведення торгів. Зокрема, при розміщенні інформації про тендер, у випадку з державними організаціями, має бути забезпечено максимальний рівень публічного доступу. Всі сторони мають дотримуватися правил ділової етики, що регламентовано у Законі Великої Британії «Про компанії» 2006 року (Companies Act 2006) та не допускати хабарництва.

Для того, щоб покращити свої шанси на перемогу у тендері, компанії, що подають заявку на участь, мають дотримуватися вимог, зазначених у тендерній документації, об’єктивно оцінити свої технічні можливості та наявність необхідного досвіду, оцінити витрати, пов’язані з оформленням заявки та виконанням подальших зобов’язань, підготувати належним чином тендерні документи, а також спрогнозувати наскільки виконання контрактних зобов’язань вплине на поточну роботу підприємства.

Крім цього, важливим елементом перемоги у тендері є вчасна та першочергова подача своєї заявки на участь у тендері, для чого потрібно постійно відстежувати спеціалізовані інформаційні ресурси, де можуть бути опубліковані оголошення про проведення тендерів.

Організатор тендеру може встановлювати додаткові спеціальні умови, що стосуються оцінки виконання конкретного договору. Такі вимоги можуть включати в себе певні економічні, інноваційні, екологічні чи соціальні вимоги.

Інформація щодо публічних закупівель публікуються на електронній платформі ЄС – Tenders Electronic Daily/TED https://ted.europa.eu (до 31 грудня 2020 року), а також на спеціалізованому порталі британського уряду Contracts Finder (https://www.gov.uk/contracts-finder).

Інформація про тендери, які проводяться у Шотландії, Уельсі та Північній Ірландії, публікується на окремих ресурсах:

Public Contracts Scotland (Шотландія);

Sell2Wales (Уельс);

eSourcing NI та eTendersNI (Північна Ірландія).

З 1 січня 2021 року буде започатковано функціонування нового урядового сервісу у сфері публічних закупівель Find a Tender, на якому публікуватиметься вся інформація щодо публічних закупівель у Великій Британії. Починаючи з цієї дати, публікація повідомлень про публічні закупівлі Великої Британії на ресурсах Європейського Союзу буде неможлива.

Водночас такі сервіси як Contracts Finder, MOD Defence Contracts Online, Public Contracts Scotland, Sell2Wales and eTendersNI будуть доступними для пошуку тендерів з невисокою вартістю та деяких специфічних тендерів.

Актуальну інформацію щодо публічних закупівель Великої Британії можна знайти за посиланням: https://www.gov.uk/guidance/public-sector-procurement-policy

Кроки для підготовки участі у тендері у Великій Британії:

• Пошук інформації про заплановані закупівлі.
• Визначення коду товару, роботи та послуг відповідно до класифікатора, що використовується в сфері публічних закупівель.
• Пошук тендеру (реєстрація на сайті Contracts Finder, MOD Defence Contracts Online, Public Contracts Scotland, Sell2Wales and eTendersNI та інших ресурсах).
• Отримання тендерної документації.
• Ознайомлення з тендерною документацією.
• Звернення за роз’ясненнями до замовника (за потребою).
• Підготовка та подача пропозиції.

Уряд В'єтнаму, органи державної влади, муніципальні і регіональні органи влади є активними споживачами товарів і послуг. На частку державних закупівель припадає близько 35% ВВП В'єтнаму, або 26 млрд. дол. США.

Законодавство В'єтнаму про державні закупівлі складається з:

1. Закону про торги № 43/2013 / Qh13 від 26 листопада 2013 року;

2. Указу Уряду про особливості Закону про торги № 63/2014 / ND-CP від 26 червня 2014 року;

3. Закону про державні інвестиції № 49/2014 / Qh13 від 18 червня 2014 року;

4.Постанови Уряду про інвестиції в державно-приватне партнерство № 15/2015 / ND-CP від 14 лютого 2015 року.

Для участі в тендері постачальник, або інвестор повинен відповідати наступним критеріям:

• бути зареєстрованим в тій країні, де ведеться основна операційна діяльність;

• надати незалежну фінансову звітність;

• не бути в стані банкрутства, або не перебувати у процедурі ліквідації;

• зареєструватися як учасник державних закупівель;

• для іноземних компаній: мати місцевого підрядника, субпідрядника для участі в тендері.

Особливості процедури державних закупівель:

В системі державних закупівель існує складний багаторівневий процес прийняття рішень. Постачальники можуть стикатися з непрозорістю та неефективністю. Кошти на здійснення закупівель розподіляються Міністерством фінансів В'єтнаму, проте  мінімальний поріг необхідних коштів встановлюють органи виконавчої влади. Основне завдання постачальника - запропонувати конкурентну ціну та відповідати критеріям у тендеру.

У разі якщо закупівля проходить у формі інвестиційного проекту, оформляється договір про державно-приватне партнерство.

Процедури закупівель в основному відбуваються в грудні і січні після формування державного бюджету та розподілу коштів.

Для успішного участі в тендері рекомендується заздалегідь встановити контакти з місцевими дистриб'юторами і органами влади, які здійснюють закупівлю для визначення можливого формату і термінів виконання тендеру. Органи влади В'єтнаму можуть вдаватись до повторних переговорів про ціну, умови поставки та інших елементах контракту, вже після проведення офіційного тендеру.

Оголошення про тендери можуть публікуватися в офіційних в'єтнамських газетах, таких як Dau Thau, Nhan Dan, Lao Dong і Saigon Giai Phong, а також в англомовних виданнях Vietnam News Vietnam Investment Review.

Веб-сайти з офіційною інформацією про державні закупівлі  (в'єтнамською мовою):

http://muasamcong.mpi.gov.vn/

http://thongtindauthau.com.vn/

Англомовні веб-сайти:

https://www.tendersinfo.com/

http://www.dau-thau.com/

Що стосується проєктів, які фінансуються донорами МВФ, Азіатським Банком Розвитку та Світовим Банком, українські компанії можуть отримати інформацію через такі веб-сайти :

https://projects.worldbank.org/en/projects-operations/procurement?lang=en&qterm=&showrecent=true&srce=notices 

https://www.adb.org/site/business-opportunities/main

Відносини, пов'язані з процесом придбання замовниками товарів, робіт і послуг регулюється Законом Республіки Вірменія Про закупівлі, Цивільним кодексом РВ та правовими актами Уряду РВ.

Замовниками виступають передбачені Конституцією та законами Республіки Вірменія органи державного управління і місцевого самоврядування, державні або громадські установи та інші установи, до фінансування яких причетна держава.

Законодавством передбачена рівноправність участі в процесі закупівель будь-якої особи, незалежно від того, чи є воно іноземним фізичною особою, організацією або особою без громадянства.

Документи до закупівлі складаються і в передбачених згаданим Законом випадках публікуються у бюлетені вірменською мовою, а оголошення про закупівлі, в тому числі про попередню кваліфікацію - також англійською та російською мовами.

Заявки, крім вірменської мови, можуть бути подані також англійською або російською мовою.

Уся інформація щодо тендерів, які проводяться у Республіці Вірменія необхідна законодавча база, шаблони документів, тощо розміщені на сайті https://www.tender.am та доступні, у тому числі англійською та російською мовами.

Слід враховувати, що ринок Вірменії є не великим, логістична складова в доправленні товарів до РВ складна, а Вірменія у своєму законодавстві орієнтується на норми та правила ЄАЕС.

Закон про державні закупівлі та контракти (L.4412/2016) передбачає обов'язкове використання електронної платформи (Національної електронної системи державних закупівель) державними органами на всіх етапах процесу замовлень і закупівель з оціночною вартістю понад 60 000 євро без урахування ПДВ.

У грецьких державних тендерах можуть брати участь юридичні та фізичні особи. Підготовка необхідної документації іноземного учасника повинна починатися відразу ж після публікації тендерного повідомлення, для того щоб мати необхідний час для збору, перекладу на грецьку мову і подання в установленому порядку всіх документів.

Етапи проведення тендера

Державні тендери поділяються на два етапи надання документів учасниками: подання технічної і фінансової пропозицій та відповідних підтверджуючих документів. На першому етапі учасники повинні подати свої технічні та фінансові заявки в електронному вигляді. Після того, як вони будуть відібрані як претенденти на отримання замовлення, державний орган запитує у них подачу підтверджуючих документів в електронному вигляді. У першу чергу відкривається технічна пропозиція учасника і тільки після того, як державний орган вважає, що документація відповідає вимогам, встановленим для тендера, відкриває фінансову пропозицію.

Після остаточної перевірки фінансових пропозицій учасники, які надали найбільш економічно вигідну пропозицію тимчасово виграють тендер і для них встановлюються терміни для надання підтверджуючих документів. Після перевірки всіх документів і їх відповідності вимогам, державна установа пропонує учаснику укласти контракт.

Електронні тендери ESIDIS на закупівлю, послуги та державні роботи.

Відповідно до річного бюлетеня статистичних та звітних даних Національної електронної системи державних закупівель ESIDIS тендери, які проведені у 2019 році становили 4.285.853.492 євро (разом з оголошеними раніше, але завершеними у 2019 році).

Найпопулярніші оголошені тендери стосуються таких продуктів: паливо (бензин, дизель, мастила та мастильні продукція тощо; харчові продукти (оливкова олія, заморожені овочі); послуги безпеки; лабораторне обладнання, точна оптика (крім окулярів); обладнання дитячих майданчиків; поштові та послуги з прибирання.

Найдорожчі оголошені тендери стосуються таких товарів та послуг: експлуатація очисних споруд; реактивне паливо (керосин); транспортні послуги пасажирського транспорту; дизельне паливо (EN 590); електробуси.

Електронні тендери контрактів KIMDIS.

KIMDIS (ΚΗΜΔΗΣ) - Головний електронний реєстр державних контрактів був створений та функціонує відповідно до статті 11 Закону 4013/2011 з метою збору, обробки та публікації даних стосовно контрактів, які укладаються. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону 4412/2016, KIMDIS (ΚΗΜΔΗΣ) є частиною Національної Електронної система публічних закупівель (Ε.Σ.Η.ΔΗΣ).

Відповідно до статті 38 Закону 4412/2016, яка діє з 08.08.2016 року, визначається що у KIMDIS реєструються дані державних контрактів вартістю, що дорівнюють або перевищують суму у 1000 євро без ПДВ.

У сфері постачання контракти з найбільшою загальною вартістю протягом 2019 року укладалися на такі товари: нафта, дизельне паливо, реактивне паливо (керосин), різні лікарські засоби та лабораторні реактиви.

Контракти з найбільшою загальною вартістю протягом 2019 року укладалися на послуги автомобільного пасажирського транспорту, обробка відходів, поштові послуги, послуги з прибирання приміщень та послуги громадського харчування.

У сфері проєктів протягом 2019 року контракти з найбільшою загальною вартістю укладалися у таких напрямках: будівництво, ремонт, обслуговування автомобільних доріг, будівництво водопровідних та каналізаційних трубопроводів та роботи із захисту від повеней.

Високим попитом у постачанні користуються такі товари: кабелі високої напруги, обладнання для підстанцій, мережі телекомунікацій, обладнання для переробки.

Веб-сайти, які містять інформацію про тендери: 

http://www.promitheus.gov.gr, http://www.eprocurement.gov.gr

Тендерні оголошення також публікуються на порталі Електронних щоденних тендерів (Tenders Electronic Daily (http://ted.europa.eu), який є електронною версією Додатку до Офіційного вісника Європейського Союзу і є централізованим офіційним джерелом інформації щодо державних закупівель у Європейському Союзі, Європейській економічній зоні та поза нею.

У Грузії всі державні закупівлі є прозорими і здійснюються на конкурсній основі.

Тендерні оголошення, а також інформація щодо держзакупівель, порядку та умов участі компаній у тендерах публікується на єдиному сайті: https://tenders.procurement.gov.ge, який має англо-, та російськомовну версії

https://georgia.mfa.gov.ua/storage/app/sites/30/derzhzakupivli-georgiarus-14082020.pdf 

Згідно з Законом Данії про державні закупівлі № 1564 від 15.12.2015 (https://www.en.kfst.dk/media/54435/the-public-procurement-act.pdf), який практично повністю ґрунтується на законодавстві та принципах Євросоюзу, усі державні установи повинні виконувати основні директиви ЄС щодо державних закупівель (див. збірник директив ЄС з питань державних закупівель укр. мовою:  https://dn.gov.ua/storage/app/sites/1/zakupivli/dodatok-31dyrektyvy-yes-po-zakupivlyah-1.pdf ).

Оскільки законодавство всіх країн-членів ЄС базується на директивах Євросоюзу, це може бути досить зручно для розуміння українським бізнесом, оскільки українське національне законодавство (поточне 2016 року та нова редакція законодавства, яке вступить у силу в 2020 році) також базується на директивах ЄС, як це передбачено завдяки реалізації вимог Угоди про Асоціацію України з ЄС.

Так, данські законодавчі норми (ст. 2-3 Закону Данії про державні закупівлі), повністю спираються та сповідують основоположні принципи європейського права, що регулює сферу державних закупівель, а саме:

• принцип недискримінації;
• принцип прозорості (транспарентності);
• принцип добросовісної конкуренції.

Зокрема, відповідно до ст. 3 Закону, «(параграф 1) замовник не може ставитися до датських економічних операторів чи послуг менш сприятливо, ніж до іноземних економічних операторів.»

«(2) Замовник не має права поводитися з постачальниками товарів або послуг з інших країн-членів Європейського Союзу чи Європейського економічного простору менш сприятливо, ніж до данських контрагентів.» Це положення (див. параграф 3, статті 3 Закону) також «застосовується до економічних операторів третіх країн за винятком випадків якщо різниця у поводженні спричинена об’єктивними обставинами, у тому числі внаслідок застосування мита на товари або послуги Данією чи Європейським Союзом», або у разі виключення всіх підприємств країни-члена ЄС або третьої країни з процедури державних закупівель.

Данія, як член ЄС, є членом GPA (Угоди Світової організації торгівлі про закупівлі), як і власне Україна (членство з 2016 року), що робить дещо простішими умови та вимоги щодо участі українських компаній у державних закупівлях Данії внаслідок дуже схожих режимів закупівель у країнах. Детальніше про Угоду СОТ про державні закупівлі: https://www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=5ce283a6-3c61-4fa6-9aed-17d65194daad&title=UkrainaOfitsiinoPridnalasiaDoUgodiSotProDerzhavniZakupivli-gpa-.

Членство України в GPA дає унікальну можливість вітчизняним виробникам скористатися можливостями на ринку тендерів 48 держав світу обсягом понад 17 трильйонів доларів США.

Як і в Україні, в принципі всі товари, роботи та послуги, що підлягають закупівлі державними замовниками вище порогових значень, зазначених у підпункті 2 пункту 1, повинні закуповуватися через тендери з дозволеною участю іноземних учасників з інших країн учасників GPA, за винятком обмеженого переліку виключень, а саме: 1) виключення з Директив ЄС та GPA, які дуже схожі на українські виключення (ст.2 Закону «Про публічні закупівлі» (інформація про стан адаптації законодавства України до європейського: http://eu-ua.org/yevrointehratsiia/derzhavni-zakupivli).

У Данії формування політики держави в галузі державних закупівель здійснює Управління з питань конкуренції та захисту споживачів Данії (https://www.en.kfst.dk/public-procurement/procurement-rules/).

Управління бере участь у розробці аналізу ринку та консультуванні державних органів шляхом формулювання рекомендацій з юридичних та практичних питань, а також законодавства у сфері державних закупівель, що ґрунтується на імплементації відповідного європейського законодавства. У цьому контексті Управління тісно співпрацює з відповідними органами Європейського Союзу.

Управління відповідає за функціонування та наповнення єдиного інтернет-порталу державних закупівель  www.udbud.dk, а також організовує державно-приватну мережу з управління державно-приватними партнерствами.

Всі підрядні організації повинні використовувати онлайн портал www.udbud.dk для закупівлі товарів та послуг відповідно до глави IV Закону про державні закупівлі стосовно державних закупівель нижче визначених ЄС порогових значень (575 тис. дол. США), що мають чітке транскордонне значення.

Крім того, Управління бере участь у роботі різних форматів Євросоюзу у сфері державних закупівель, зокрема, у Мережі з державних закупівель (PPN) та Експертній групі з питань державних закупівель.

Щороку державний сектор Данії витрачає приблизно 300 мільярдів крон (45 млрд. дол. США) на товари та послуги, що надаються приватними компаніями. Для ефективного управління державними закупівлями та  сприяння заощадженню бюджетних коштів створено неприбуткову структуру - Державну та муніципальну службу закупівель (SKI) https://www.ski.dk/Viden/Sider/Facts-about-SKI.aspx, що знаходиться у власності держави та муніципалітетів (55% та 45% акцій, відповідно).

Правила, що регулюють державні закупівлі, гарантують, що приватні компанії, які бажають продати свої товари чи послуги державному сектору, зможуть подавати заявки на тендерах на рівних умовах у відкритій та прозорій процедурі. Головною метою є забезпечення того, щоб кожне завдання було поставлено постачальнику з найбільш конкурентоспроможною пропозицією - як за якістю, так і за ціною.

Через централізоване визначення обсягів потреб державного сектору у закупівлі товарів та послуг SKI може домогтися більших бюджетних заощаджень та кращих умов контракту для всіх, отже кожній окремій державній установі, будь то національна, регіональна чи місцева, не потрібно витрачати зайві ресурси на достатньо тривалий і часто доволі складні процедури, що пов'язані з проведенням тендерів. Основним завданням SKI є забезпечення найбільш привабливих договорів закупівлі для державних структур з точки зору конкурентоспроможності їхньої ціни, відповідності вимогам заявників, простоти виконання та наявності належного юридичного підґрунтя.

Логічним завершенням тендерної процедури SKI є формування рамкової угоди, яка визначає, які товари чи послуги продаються, а також умови купівлі та вартість. На основі цієї рамкової угоди будь-яка державна установа при замовленні товарі чи послуг може бути впевненою, що усі вимоги, передбачені директивами ЄС, виконані.

Цікавість угод визнається через опитування замовників та у консультаціях з ними. Оскільки рамкові угоди SKI не є обов’язковими для будь-яких замовників, SKI мусить докладати зусиль для їх комерційної привабливості для клієнтів. SKI фінансується з сервісних платежів, які сплачуються постачальниками за рамковими угодами (в середньому біля 1% від суми, отримуваної постачальником у межах рамкової угоди). Окрім узагальненого для ЄС наведеного вище переліку продукції, SKI також пропонує рамкові угоди по закупівлі будівельних матеріалів, інструментів, деревини/лісоматеріалів, робочого одягу, послуг прибирання, лабораторного обладнання, послуг підбору персоналу. Каталоги доступні в електронному вигляді через електронні платформи, якими користуються замовники.

Основна увага SKI зосереджена на закупівлях стандартизованих товарів, наприклад, меблях, підгузниках, ручках та інформаційних технологіях – як обладнанні, так і програмному забезпеченні, а також на комплексних технологічних послугах, де процедура закупівель може бути стандартизованою. Завдяки вдалому інструментарію Служби з управління стандартизованими сферами закупівель, державні установи здатні більш ефективно використовувати власні ресурси для подачі конкурентоздатних заявок на участь у тендерах у тих сферах, де місцеві знання та досвід є вирішальними.

Враховуючи те, що SKI фінансується за рахунок постачальників, для рамкових угод обираються такі предмети, річний обсяг закупівлі яких замовниками перевищує 10 млн. євро. SKI дуже тісно взаємодіє з Датським органом стандартизації при підготовці технічних вимог та підготовці рекомендацій державному сектору. За різними оцінками частка SKI у всьому ринку публічних закупівель Данії складає не менше 20%. Враховуючи те, що оскільки 98 % всіх компаній Данії згідно правил ЄС підпадають під поняття малого і середнього бізнесу (менше 50 працівників для малих компаній і менше 250 для середніх), SKI не може ігнорувати заходи підтримки участі цих компаній у своїх тендерах. Основні такі заходи – проведення безкоштовних семінарів для них та лотування предмета закупівлі (переважно за географічним принципом).

Згідно з данським законодавством існує три найпоширеніші процедури проведення тендерів:

• відкритий тендер, який зазвичай використовується для простих контрактів;

• обмежена пропозиція, яка зазвичай використовується у складніших випадках;

• конкурентний діалог, який зазвичай використовується в особливо складних випадках.

У кожному випадку замовник товарів, робіт або послуг може вирішити, чи повинен результат тендеру базуватися на найнижчій ціні або економічно вигідній пропозиції. Якщо результат повинен базуватися на найбільш економічно вигідній пропозиції, замовник повинен вказати, які критерії та якості будуть враховані при оцінці пропозицій.

При оцінці одержаних пропозицій, дуже важливо, щоб замовник виконував ці критерії та обирав найкращу пропозицію на неупередженій основі.

Якщо жодна пропозиція не відповідає визначеним критеріям, або не було отримано пропозицій під час тендеру, замовник, як правило, має право скасувати тендерну процедуру.

У разі порушення процедури тендеру скаргу можна подати до Управління з питань конкуренції та захисту споживачів Данії або до Комітету з питань розгляду скарг у сфері державних закупівель (данською мовою: Klagenævnet for Udbud; https://naevneneshus.dk/start-din-klage/klagenaevnet-for-udbud/).

 Управління з питань конкуренції та захисту споживачів Данії розглядає скарги як данських, так і іноземних контрагентів. Якщо контракт був укладений, справа зазвичай передається на розгляд Комітету з питань скарг у сфері державних закупівель, який має у своєму розпорядженні ряд інструментів захисту, включаючи можливість присудження компенсації.

 Скарга також може бути подана безпосередньо до судів. Процедури Комітету з питань розгляду скарг у сфері державних закупівель як правило, є більш швидкими та менш затратними порівняно з данськими судами.

Рекомендації.

Загалом данські та європейські правила у сфері державних закупівель є надто деталізованими і комплексними, відтак, надзвичайно складними.

З метою дотримання положень та норм законодавства як до замовників, так і до підрядників, або учасників тендерів висуваються часом доволі надмірні і складні для виконання або дотримання вимоги.

Враховуючи викладене, вважаємо за доцільне при підготовці документації для участі у тендерах з державних закупівель, користуватися послугами спеціалізованих юридичних компаній та фахових експертів Данії, які мають значний досвід роботи у цій сфері. 

Спектр послуг юридичної консультації має охоплювати, зокрема:

• допомогу учасникам тендеру щодо підготовки пропозицій та оцінки умов тендеру;

• оцінку основного контракту, що входить до складу тендерної документації, а також будь-яких застережень, у разі доцільності;

• допомогу клієнтам у поданні скарг до Комітету з питань розгляду скарг у сфері державних закупівель.

Інші корисні посилання:

1. www.ted.europa.eu – business opportunities – dk-Denmark (обирається необхідний тендер) – відкрита загальноєвропейська база даних щодо тендерних оголошень;

2. https://opentender.eu/dk/ - відкрита база тендерних оголошень;

3. https://www.regionh.dk/english/about-the-capital-region/procurement-and-tender-procedures/Pages/default.aspx - тендерні оголошення (будівництво та розвиток інфраструктури, державні закупівлі), умови участі у тендерах, вимоги, які висуваються до підрядників у столичному регіоні Данії;

4. https://dn.gov.ua/storage/app/sites/1/zakupivli/dodatok-31dyrektyvy-yes-po-zakupivlyah-1.pdf - збірник директив ЄС з питань державних закупівель;

5. -https://epo.org.ua/tag/mizhnarodni-tendery/ - тендерні можливості в країнах ЄС

У рамках реалізації амбітної програми сталого економічного розвитку «Єгипетське бачення – 2030» офіційний Каїр приступив до здійснення широкомасштабних економічних і структурних реформ для залучення інвестицій в його економіку, перетворення країни на один із головних інвестиційних напрямків в регіоні.

У рамках надання інформації щодо проєктів, які здійснюються в Єгипті, привертає увагу запуск Міністерством інвестицій та міжнародного співробітництва АРЄ спеціалізованого сайту з інвестиційною картою започаткованих у країні крупних проєктів, яка містить актуальні дані (умови, правила тощо) – https://www.investinegypt.gov.eg/English/Pages/Projects.aspx.

Проєкти охоплюють широке коло галузей, серед яких інфраструктура, енергетика, машинобудування, модернізація залізничного сполучення, будівництво зернового хабу та ін.

Торговельна політика АРЄ будується на основі Конституції, законів та інших нормативних правових актів, дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, а також зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів АРЄ.

В даний час основними регулюючими зовнішню торгівлю нормативними документами є:

- Закон № 118 від 1981 року «Про імпорт та експорт».

- Рішення Міністра промисловості і зовнішньої торгівлі № 770 від 2005 року з додатковими положеннями до Закону № 118 від 1981 року «Про імпорт та експорт».

- Рішення Міністра торгівлі та промисловості № 992 від 2015 року щодо правил реєстрації підприємств, що можуть експортувати свою продукцію до Арабської Республіки Єгипет.

- Рішення Міністра торгівлі та промисловості №43 від 2016 року щодо поправок до регулюючих правил реєстрації підприємств, що експортують свою продукцію до Арабської Республіки Єгипет.

- Закон № 120 від 1982 року «Про комерційне агентство» (та рішення Міністерства № 342 від 1982 року), який регулює діяльність комерційного агента.

- Закон № 66 від 1963 року «Про митниці» з доповненнями (Закон № 55 від 2005 року).

- Закон № 159 від 1981 року «Про компанії».

Головним правовим актом у сфері регулювання та ведення інвестиційної діяльності в АРЄ є новий Закон № 72 від 2017 р. «Про інвестиції» (має 5 розділів та 94 статті), офіційно опублікований 31 травня 2017 р. (набув чинності з 1 червня 2017 р.).

Закон АРЄ № 72 від 2017 р. «Про інвестиції» направлений на сприяння іноземним інвестиціям шляхом надання додаткових стимулів, а головне скорочення, спрощення та вдосконалення бюрократичних процесів.

Положення цього документу відображають значний прогрес в інвестиційному законодавстві АРЄ, яке суттєво покращилося протягом останніх років.

Проте, як показує практика, іноземним інвесторам доцільно мати єгипетських партнерів, які у змозі сприяти успіху спільного підприємства з огляду на їх досвід, знання місцевих умов, ситуації на ринку або фінансових ресурсів.

Закон гарантує:

- 100% іноземну власність компанії;

- гарантії проти конфіскації і націоналізації - інвестиційний проект не може бути націоналізований. Майно інвесторів не може бути експропрійовано, за винятком державних інтересів і справедливої компенсації, виплаченої заздалегідь і еквівалентної економічної вартості експропрійованого майна. Крім того, майно інвесторів не може бути піддано адміністративному вилученню, конфіскації, заморожуванню або арешту, за винятком постанови суду або остаточного судового рішення;

- право володіння землею;

- право відкриття рахунків в іноземній валюті;

- свободу від адміністративного втручання;

- право репатріації капіталу і прибутку - інвестор має право створювати, розширювати та фінансувати інвестиційний проект із-за кордону та в іноземній валюті. Інвестор також має право володіти, керувати, використовувати і розпоряджатися проєктом, отримувати прибутки від проєкту та передавати такі прибутки за кордон, а також ліквідувати проєкт і передати доходи від такої ліквідації повністю або по частинам за кордон, не порушуючи прав третіх осіб і ін.

Єгипетська нормативно-правова база торговельно-економічного напряму доступна для завантаження за посиланням - https://www.gafi.gov.eg/English/StartaBusiness/Laws-and-Regulations/Pages/default.aspx.

Тендерну документацію державної установи можна придбати тільки через комерційного агента іноземної компанії. Іноземні фірми не мають можливості отримати документи, звернувшись письмово до державної установи або до посольств своїх країн в Єгипті.

Експерти визнають, що законодавство Єгипту щодо комерційних агентів найбільш ліберальне серед країн Близького Сходу і залишає достатньо свободи для підприємницької діяльності іноземних суб’єктів.

Під час урядових тендерів, агентська угода з визначенням винагороди входить до обов’язкового пакету документів учасника тендеру. Уряд залишає за собою право коригувати розмір комісійних виплат у випадках їх неординарності. Ставки комісійної винагороди, за поданням агентів, вносяться також до комерційного реєстру Міністерства торгівлі і промисловості Єгипту.

Згідно з усталеною практикою, чим більше контракт, тим менше відсоток винагороди. Комісійні також відрізняються від типу продукції і є предметом окремих переговорів.

Не чітко прописані специфікації змушують учасників тендерів гадати, чого хоче замовник. Іноземні компанії повинні бути у тісному контакті з агентами замовника, щоб мінімізувати сумніви і невпевненість. Не треба припускати, що «краще» є бажаним, оскільки його переважаючі особливості можуть бути не зрозумілі або його ціна може бути занадто висока.

Іноземні компанії, яким довіряють урядові чиновники, часто добровільно пропонують тендерні специфікації до майбутніх тендерів, що дає їм можливість самим встановлювати специфікації.

Урядові органи очікують, що контрактні гарантії покриватимуть увесь гарантійний строк поставки продукції/виконання робіт, а не пропорційно виконаної роботи. Іноземні постачальники, навпаки, як правило, хочуть окрему гарантію на кожну поставку товару/виконання виду роботи. Тут виникають підстави для непорозумінь і скарг щодо можливих затримок з виставленням контрактної гарантії.

Лобіювання отримання замовлення є дуже поширеним явищем. Головним вважається, щоб між відповідальними за прийняття рішення і постачальниками були довірливі стосунки, тому що перші не будуть вибирати слабкого учасника тендеру, якого не знають. Тому, особиста дружба та часті візити до відповідальних за прийняття рішення – важливі фактори маркетингу. Мають місце близькі стосунки, але єгипетські джерела запевняють, що більшість рішень приймається в умовах конкуренції і прозорості. Разом з тим, процес прийняття рішення по суті непрозорий і уразливий, оскільки детальна інформація про тендери доступна через інші канали і стає відомою зацікавленим особам.

Ринок публічних закупівель відіграє важливу роль у економіці ЄС. Щороку органи державної влади країн ЄС витрачають близько 14% ВВП (приблизно 2 трильона євро) на закупівлю товарів, робіт і послуг. У деяких сферах (в т.ч. енергетика, транспорт, управління відходами, соціальний захист, надання медичних та освітніх послуг) держава є основним покупцем.

Доступ до ринку публічних закупівель ЄС мають країни-учасниці Угоди СОТ про державні закупівлі (Agreement on Government Procurement (GPA) та торговельні партнери ЄС за умови наявності відповідних положень в угодах про вільну торгівлю з ЄС.

З 1 січня 2016 року почала діяти зона вільної торгівлі між Україною та ЄС, а 18 травня 2016 року Україна приєдналась до Угоди СОТ про державні закупівлі. Таким чином, українські виробники мають можливість брати участь у публічних закупівлях у країнах ЄС.

Корисні посилання:

TED (Tenders Electronic Daily) – веб-ресурс, на якому публікуються усі оголошення про тендери у країнах ЄС, в т.ч. і від інституцій ЄС, а також оголошення країн ЄАВТ та кандидатів у члени ЄС: https://ted.europa.eu

TED eTendering – система елетронних закупівель інституцій ЄС: https://etendering.ted.europa.eu

Перелік національних веб-ресурсів щодо публічних закупівель у країнах ЄС (на сайті Європейської Комісії): https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers/public-procurement-eu-countries_en

Рекомендації Європейської Комісії іноземним учасникам публічних закупівель у ЄС: https://ec.europa.eu/docsroom/documents/36601 

Перелік тендерів у країнах ЄС, пов’язаних із COVID-19: https://simap.ted.europa.eu/en_GB/web/simap/covid-related-tenders

Інформаційний ресурс Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель (на сайті Мінекономіки України): https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=8245ceea-6349-45c2-a2cf-35791699407f&title=InformatsiiniiResurs

Інформаційний портал Угоди СОТ про державні закупівлі (на сайті СОТ): https://e-gpa.wto.org

Організація державних закупівель в ЙХК належить до компетенції Урядового департаменту закупівель (діє з листопада 2019 року) - http://www.gsd.gov.jo/

Департамент відповідає за отримання від державних установ запитів на забезпечення потреб установ необхідними товарами та послугами за допомогою наявних ресурсів або через здійснення закупівель, проведення тендерів.

Департамент проводить закупівлі у співпраці з міністерствами, банківськими установами, іншими державними органами.

Перелік тендерів Урядового департаменту закупівель http://www.gsd.gov.jo/Pages/viewpage.aspx?pageID=34

У Йорданії діє система електронних онлайн закупівель Jordan On-Line E-Procurement System https://www.joneps.gov.jo/pt/main.do. На цьому сайті можна ознайомитися із законодавством у сфері закупівель, відстежувати тендери, знайти відповіді на поширені запитання (інформація частково наявна англійською мовою).

Тендери також розміщуються на сайтах відомств та державних установ, до сфери діяльності яких вони належать, де вказується рівень тендера (державний / міжнародний):

Тендери в енергетичній сфері:

http://www.nepco.com.jo/en/tender_announcements_en.aspx

https://memr.gov.jo/ar/modules/tenders

Тендери в аграрній сфері:

http://www.moa.gov.jo/ar/modules/tenders

Тендери в транспортній сфері:

http://www.mot.gov.jo/ar/modules/tenders

Тендери в соціальній сфері:

http://www.mosd.gov.jo/UI/Arabic/Bids.aspx

Тендери у сфері водопостачання:

http://waterjo.mwi.gov.jo/Ar/Announcement/SitePages/Home.aspx

Тендери в сфері цифрових технологій:

https://www.modee.gov.jo/tenders

Урядом Індії засновано та запроваджено єдиний Центральний Портал публічних закупівель (СРР), налаштований на обслуговування у е-форматі усіх без виключення закупівель/тендерів центрального уряду, державних підприємств та інших організацій.

Основна мета порталу - забезпечення доступу до «єдиного вікна» з інформацією про закупівлі, які мають здійснюватися у різних міністерствах та відомствах, а також місцевих органах центральної влади.

Згаданий портал міститься за посиланням https://eprocure.gov.in та є обов’язковим для використання індійськими ЦОВВ.

Обов’язковим також для всіх міністерств та відомств центрального уряду, підприємств державного сектора (CPSE) та регіональних органів державної влади є публікація усіх тендерних вимог на порталі CPP.

Система СРР діє як е-платформа і може використовуватись для всіх видів закупівель, зокрема товарів та послуг. Основною метою порталу є прозорість та відсутність дискримінації між учасниками тендерів, вільний доступ до тендерних документів, роз’яснень, безпека подання пропозицій онлайн та доступ до загальних торгів у режимі цілодобово.

Вимоги до закупівель для різноманітних державних організацій побудовано на загальній уніфікованій основі, що ґрунтується та відповідає перебігу процесу закупівель. Іноземні учасники тендерів мають пройти двохфакторну автентифікацію за допомогою сертифікатів цифрового підпису (DSC) з використанням SSL, технології PKI та інших засобів захисту інформації.

Загальний моніторинг тендерів, перебіг тендерних процедур тощо, які відбуваються в Індії можна відстежувати за посиланням https://etenders.gov.in.

Серед важливих для отримання інформації про тендери також є відомчі портали наступних державних установ:

«Coal India Ltd.» www.coalindiatenters.nic.in;

«Oil and Natural Gas Co.» https://etender.ongc.co.in;

«Heavy Electricals Equipment Plant» www.bhelhwr.co.in та www.bhel.com;

Державна Сталеливарна корпорація Індії (SAIL Ltd.) https://www.sailtenders.co.in

«National Mineral Development Corp.» (NMDC) www.nmdc.co.in

Правовою основою функціонування системи державних закупівель в Республіці Індонезія (РІ) є Указ Президента РІ від 2018 р. № 16 «Щодо державних закупівель» та прийняті Національним агентством з питань державних закупівель (НАДЗ) РІ на його основі нормативні акти (доступні лише індонезійською мовою), зокрема:

- Розпорядження від 2018 р. № 11 «Щодо елекронних каталогів»;

- Розпорядження від 2018 р. № 9 «Щодо процедури закупівлі товарів та послуг через провайдерів»;

- Розпорядження від 2018 р. № 2 «Щодо електронних каталогів та                            е-закупівель».

НАДЗ є центральним органом, що відповідає за підготовку та формування стратегій, політики, процедур та встановлення стандартів у сфері державних закупівель.

Згідно з чинним законодавством, державні закупівлі в РІ можуть здійснююватися як в електронній, так і звичайній (паперовій) формі. Обидва методи є рівноправними, хоча, загалом, заохочуються механізми проведення електронних торгів для всіх видів державних закупівель.

Система державних закупівель в РІ є досить децентралізованою. Державні установи, як на центральному, так і на регіональному рівнях, мають у своїй структурі окремі спеціалізовані підрозділи, що відповідають за формування потреб та організацію закупівель в електронній та звичайній (паперовій) формі. Потенційні постачальники товарів та послуг (учасники торгів), які мають бажання взяти участь у торгах, повинні зареєструватися на спеціалізованих ресурсах (Lembaga Pelelangan Secara Elektronik - LPSE), які є на сайті кожного державного органу.

В РІ у 2008 р. створено Національну систему е-закупівель (INAPROC) для збору відомостей про можливості постачальників та потреби замовників з усієї країни на одному ресурсі. Орім цього, в РІ працює окремий портал - LPSE, на якому розміщується інформація щодо запланованих торгів. Ще одним важливим ресурсом є - SіRUP, на якому розміщуються відомості про річні плани державних закупівель в РІ. Загалом існує понад 25 різноманітних інформаційних ресурсів та платформ, на яких розміщено відомості щодо державних закупівель та тендерів, які об’єднано на сайті НАДЗ.

Відповідно до чинного законодавства РІ в державних закупівлях участь мають право брати місцеві та іноземні компанії після реєстрації на відповідних ресурсах держустанов. Проте, міністерства, державні установи та місцеві органи влади РІ обов’язково мають враховувати місцеву складову під час проведення електронних торгів, за результатами яких індонезійські виробники та постачальники товарів та послуг отримують до 40% цінової переваги над імпортними аналогами, що фактично унеможливлює отримання перемоги у таких тендерах іноземними компаніями.

Зазначена система закупівель не розповсюджується на увесь державний сектор РІ, зокрема серед виключень є підприємства Міністерства державних підприємств РІ, які самостійно здійснюють закупівлю необхідних товарів та послуг, не розміщуючи відповідну інформацію на спеціалізованих інформаційних ресурсах НАДЗ РІ. Також виключення становлять державні органи у сфері національної безпеки та оборони, які самостійно здійснюють закупівлі відповідних товарів та послуг, запрошуючи на них потенційних постачальників.

Зважаючи на особливості індонезійського ринку рекомендується брати участь у державних закупівлях РІ із залучення посередників з числа місцевих бізнес-структур.

Українські підприємства мають можливість безперешкодно брати участь у тендерах на постачання товарів, виконання робіт або надання відповідних послуг на умовах, які визначені замовниками.

Національна інвестиційна комісія Іраку (орган, якій реалізовує державну політику в галузі залучення інвестицій, проведення тендерів та укладення контрактів для відновлення інфраструктури країни) оприлюднює інформацію на веб-сторінці: https://investpromo.gov.iq/

Усі запрошення до участі в торгах оприлюднюються та супроводжуються чітким набором інструкцій, яких учасникам тендерів потрібно дотримуватися. Для того, щоб мати можливість подавати заявки на державні контракти, усі учасники торгів повинні зареєструватися у відповідній системі.

Міністерства, відомства та інші державні органи влади Іраку повідомляють про державні закупівлі на своїх офіційних веб-сторінках (https://gds.gov.iq/, http://www.mot.gov.iq/, http://mof.gov.iq/, https://oil.gov.iq/ та ін.) та у ЗМІ.

Для реєстрації постачальники повинні відповідати встановленим вимогам, подавати необхідні документи, а також сплачувати збори. Після того, як їх реєстрація буде прийнята, постачальники можуть отримати доступ та брати участь у державних закупівлях.

Всі процедури можна проводити в системі Інтернет.

Державні закупівлі в Ірані відбуваються згідно з Законом про проведення тендерів від 22.01.2005 (https://rc.majlis.ir/fa/law/show/99652). У законі, зокрема, йдеться про те, що у випадку проведення міжнародного тендеру, оголошення про його проведення має бути опубліковано принаймні в одній з англомовних газет Ірану та міжнародній газеті/журналі, що відповідає тематиці тендеру. При проведенні міжнародного тендеру місцеві учасники мають перевагу перед іноземними, у більшості випадків пріоритет надається іранським структурам, хоча де-факто це не обов’язкова норма і залежить здебільшого від вимог організатора тендера.

Також існує практика проведення закритих тендерів, під час яких організатор направляє пропозицію конкретному колу потенційних підрядників.

Однією з ефективних практик участі іноземних компаній в тендерах Ірану є взаємодія з місцевими компаніями, при якій іранська компанія виступає генеральним підрядником, а іноземна - відіграє роль субпідрядника. Такий алгоритм значно спрощує отримання тендерних замовлень, а також оплату за виконання умов тендеру.

Міністерства та державні компанії Ірану окремо публікують тендерні оголошення на своїх сайтах, спеціалізованих виданнях та газетах. Водночас існує державний ресурс Організації планування та бюджету ІРІ при Офісі президента ІРІ, який функціонує як національна база даних тендерної інформації (https://iets.mporg.ir/Tenders.aspx). При міністерстві промисловості, шахт і торгівлі діє електронний ресурс Державної системи електронних закупівель (https://www.setadiran.ir/).

В Ірані також існує низка приватних інтернет ресурсів, у т.ч. платних, на яких акумулюється інформація про тендери країни у різних сферах та галузях: http://www.etender.ir/;https://www.parsnamaddata.com/en; http://www.irantender.com/; https://monaghesatiran.ir/; https://www.ariatender.com/; https://www.hezarehinfo.net/.

Проведення тендерів в Ірландії регулюється законодавством країни ЄС та ВТО, у тому числі Угодою з питань державних закупівель (Agreement on Government Procurement; file:///C:/Users/Embassy/Downloads/brexit-information-note-final-101019.pdf), підписантами якої є 20 держав-членів ВТО, включаючи Україну, а також ЄС.

Зазначена Угода забезпечує, серед іншого, відкриті, чесні та прозорі умови доступу та участі в тендерах з державних закупівель у країнах-підписантах документа.

Офіс закупівель уряду (ОЗУ) https://ogp.gov.ie/, який є центральним органом державної влади на ринку державних закупівель Ірландії, було створено в 2014 р. та підпорядковано Міністерству державних видатків та реформ Ірландії

https://www.gov.ie/en/organisation/department-of-public-expenditure-and-reform/.

У рамках структури ОЗУ створено  Тендерну консультативну службу (ТКС), яка зосереджена на питаннях організації тендерів, зокрема, дотримання всіх принципів та умов проведення тендерів, надання допомоги їх учасникам, попереднього врегулювання спорів тощо (https://ogp.gov.ie/tender-advisory-service/).

ОЗУ здійснює державні закупівлі товарів і послуг у таких сферах: інформаційно-комунікаційні технології, управління виробничими об’єктами, комунальні послуги, маркетинг, видавництво та канцелярські товари, подорожі, кадри та супутні служби, невідкладні потреби.

Обсяг ринку державних закупівель товарів та послуг в Ірландії складає у середньому щорічно близько 12 млрд євро.

Чотири сектори, зокрема охорона здоров’я, освіта, місцеве самоврядування та оборона є назалежними у здійсненні державних закупівель від імені держави. 

Онлайн платформи для проведення тендерів.

Вебсторінка з державних закупівель (http://etenders.gov.ie/) містить вичерпну інформацію щодо можливостей на ринку державних закупівель Ірландії, зокрема:

• тендерні об’яви;
• повідомлення про переможців тендерів;
• онлайн роз’яснення з питань участі у тендерах;
• онлайн подання тендерних пропозицій;
• рекомендації постачальникам послуг;
• правила закупівель та відповідні рекомендації;
• зразки відповідних документів.

Для довідки: електронна адреса: [email protected]; тел: +353 (0) 212439277

Зразки та вказівки щодо підготовки та внесення необхідних документів для участі у тендерах з державних закупівель товарів і послуг (https://ogp.gov.ie/templates-2/).

Загальна інформація (https://ogp.gov.ie/information-notes/);

Зразки та вказівки щодо підготовки та внесення необхідних документів для участі у тендерах з державних закупівель у сфері будівництва (https://ogp.gov.ie/archived-construction-templates-and-guidance/).

Відповіді на часті запитання щодо участі у тендерах

https://www.etenders.gov.ie/Media/Default/SiteContent/LegislationGuides/17.FAQ-en.pdf

Загальні рекомендації щодо проведення тендерів 

https://www.etenders.gov.ie/generalprocguide.aspx

https://www.gov.ie/en/service/view-and-apply-for-etenders/

(https://www.gov.ie/en/service/view-and-apply-for-etenders/

Корисні посилання:

http://www.gov.ie – міністерства Ірландії
www.budget.gov.ie– бюджет Ірландії
http://www.merrionstreet.ie – урядовий портал
http://www.finance.gov.ie – міністерство фінансів
http://govacc.per.gov.ie – міністерство державних видатків та реформ
http://foi.gov.ie – свобода преси
http://igees.gov.ie – служба економіки та оцінювання
https://data.gov.ie/data – інформаційний урядовий портал

Ринок державних закупівель в Іспанії

Іспанська система державних закупівель розподіляє повноваження серед центральних органів влади і мережею регіональних інститутів. Різноманітність державних замовників відкриває додаткові можливості, наприклад, використання майданчиків з електронних закупівель (платформи «e-procurement») і мережі покупців, створеної в останні роки на всіх рівнях влади: національному, регіональному та місцевому. Окрім інновацій, покращений контроль за держзакупівлями допомагає вивести їх на рівень відповідності директивам ЄС, що регулюють взаємовідносини країн-учасниць у сфері держзамовлень.

Законодавство Іспанії у сфері електронних закупівель

Законодавча база складається з трьох законів: оновлений  09.03.2018 р. текст Закону про державні контракти, затверджений Королівським указом 14 листопада 2011 р.; Закон про держзакупівлі в комунальній сфері, на транспортні та поштові послуги від 30 жовтня 2007 р.; Закон про держзакупівлі у сфері оборони і безпеки від 1 серпня 2011 р. Усі три закони узгоджені з відповідними Директивами ЄС. Регіональні інститути влади керуються Актами про закупівлі, закріпленими на місцевому законодавчому рівні.

Різновиди закупівельних процедур в Іспанії 

Застосовуються 6 моделей: відкритий аукціон, обмежений тендер, переговорна модель, діалог з конкурентами, спрощені (малі) закупівлі і конкурсні проєкти. Перші дві моделі є найбільш поширеними у сфері держзамовлення, при цьому обмежений тендер передбачає певну процедуру, при якій замовник відкриває свої пропозиції кільком претендентам (не менше 5) з правом перевірки їх фінансового стану. Переговори і діалог використовуються з відібраними підрядниками (від 3 і вище) при складних закупівлях. Наприклад, коли не потрібно вказувати специфічні технічні дані або постачальникам дозволено висувати інші умови виконання заявки, ніж обумовлено в технічному завданні.

Спрощеними вважаються електронні закупівлі на суму від 18 000 євро до 60 000 євро (товари, послуги) і від 50 000 до 200 000 євро (роботи). Для держзамовника немає обмежень на подібні контракти, він може вибирати процедури і виконавців на свій розсуд. Сюди ж відносять і так звані «малі» контракти до 18 000 євро (товари, послуги) і до 50 000 євро (роботи). Відомості про оплату за них не публікуються в бюлетені. Це найбільш популярна модель регіональних закупівель.

Конкурсні проєкти в основному застосовуються там, де висуваються проєкти на здійснення будь-яких завдань в архітектурі, будівництві, інжинірингу, програмуванні, містобудуванні і т.п. Обов'язковим елементом такого тендеру є оціночне журі, склад  якого зберігається в таємниці.

Терміни тендерів

Особливістю іспанської системи держзакупівель є гнучкі терміни. Крім 52 днів, які мають бути вказані в журналі ЄС, застосовується наступна система термінів: 26 днів на національному або регіональному рівнях для аукціонів на здійснення робіт і 15 днів - для послуг і товарів. Якщо конкурс закритий, дані терміни можуть бути зменшені, а у разі складних замовлень - узгоджено у відповідності до складності виконання. Тендери за моделями переговорного типу взагалі можуть бути виконані виключно за термінами, узгодженими між замовником і виконавцем.

Реєстр замовників і виконавців держзамовлень, контроль

В Іспанії діє Офіційний реєстр замовників і виконавців за держзамовленням (ROLECE), який доступний на всіх рівнях влади. Існує й інший реєстр держконтрактів (Public Contracts Registry), де зібрана інформація про всі сплачені контракти у державному секторі країни.

Крім цих реєстрів є ряд проміжних контрольних інститутів, за допомогою яких проводиться моніторинг аукціонів і їх результатів. Наприклад, є спеціальні державні регіональні бюро, які діють у 17 автономних областях Іспанії і двох містах з автономним статусом. Інспектори цих установ ведуть статистику і відстежують законність процедур електронних торгів всередині країни. Регіональні замовники електронних торгів підпорядковуються регіональним аудиторським управлінням. Крім того, кожен регіон має свій інтернет-портал закупівель, а на сайтах великих замовників - спеціальний розділ закупівель.

Міністерстві фінансів Іспанії визначено головним контролюючим та координуючим органом державної влади Іспанії у сфері національних держзакупівель. У його обов'язки входить збір і аналіз даних про всі держзакупівлі, підготовка звітів уряду, консультації ключових держзамовників, а також представництво Іспанії у сфері держзамовлення на міжнародному рівні та в ЄС. Інформація про актуальні тендери та процедуру подачі заявок розміщується на офіційній сторінці Мінфін Іспанії у розділі «Платформа державних закупівель». Відповідні публікації також дублюються у спеціальному віснику ЄС про проведення тендери.

Корисні посилання

https://ted.europa.eu/ (англомовний ресурс)

https://contrataciondelestado.es/ (іспаномовний ресурс)

https://www.madrid.org/cs/Satellite?language=es&pagename=PortalContratacion%2FPage%2FPCON_home (іспаномовний ресурс)

Система державних закупівель Італії

Італія є членом Угоди Про державні закупівлі ВТО (УДЗ) з 1 січня 1996 року (дата набуття чинності угоди – 6 квітня 2014 року).

Річний об’єм італійського ринку державних закупівель, за даними Національного антикорупційного агентства Італії, оцінюється у 200-220 млрд. євро (2019 рік). 

Водночас, не зважаючи на членство держави в УДЗ, яка зобов’язує її членів надавати рівні права іноземним та національним компаніям, доступ іноземних компаній до участі у державних тендерах в Італії ускладнений численними бюрократичними процедурами і кваліфікаційними вимогами.

Механізм здійснення державних закупівель регулюється Урядовим декретом від 18 квітня 2006 р. № 50:

 https://www.codiceappalti.it/documenti/CodiceAppalti.it_Ultimo_aggiornamento.pdf  

Так, у відповідності до чинного законодавства, для участі у державних закупівлях і тендерах, які оголошуються на суму контракту від 40 000 євро (у зв’язку з епідемією COVID 19 до 31.12.2020 року поріг обов’язкового оголошення тендеру піднято до суми 207 000 євро), компанії повинні відповідати низці загальних і специфічних кваліфікаційних вимог.

Загальні вимоги:

громадянство Італії або іншої країни ЄС, або постійне місце проживання в Італії іноземними підприємцями і управління комерційними підприємствами резидентів країн, що надають аналогічний режим громадянам Італії на принципах взаємності;

відсутність постійного провадження щодо застосування одного із запобіжних заходів, передбачених статтею 3 акту від 27 грудня 1956 р., No 1423, або однієї із заборон, передбачених статтею 10 акту 31 травня 1965, No 575;

відсутність чинних вироків, або висновків щодо застосування штрафних санкцій за ст. 444 Кримінально-процесуального кодексу Італії щодо власників, законних представників, менеджерів або технічних директорів компанії, за злочини, які завдають шкоди професійній етиці;

відсутність остаточно підтверджених грубих порушень чинних законів про соціальне страхування Італії та країни походження компанії;

відсутність остаточно підтверджених порушень у оплаті податків і зборів відповідно до італійського законодавства та законодавства країни походження;

реєстрація в реєстрі компаній у відповідному ТПП, або в професійних регістрах країни походження, що вказує вид діяльності компанії;

відсутність передумов для банкрутства, ліквідації або припинення діяльності підприємства;

відсутність процедури банкрутства, узгодження з кредиторами, контрольованого і  надзвичайного управління підприємством;

відсутність грубих помилок при виконанні громадських робіт;

відсутність остаточно підтверджених грубих порушень стандартів профілактики та безпеки аварійних ситуацій;

відсутність неправдивої інформації про задоволення вимог участі у тендері,

На додаток до загальних вимог, у тендерній документації до учасників торгів виставляються додаткові специфічні вимоги, що стосуються економічних і фінансових можливостей (банківські гарантії, обіг, чиста сума власних коштів тощо), технічну та організаційну відповідність, необхідного технологічного обладнання, необхідної кількості персоналу тощо.

Отримати інформацію про оголошені тендери можна за наступними посиланнями:

https://www.telemat.it/landing/gare/index.php?campaign_id=36c679dd-7b43-3a93-9d79-5911eab7a202&campaign_c=gads_servizio&gclid=EAIaIQobChMI8qipseCa6wIVl7t3Ch1XGgnZEAAYAiAAEgIrNfD_BwE

https://portaletrasparenza.anticorruzione.it/microstrategy/html/index.htm

Віднедавна під егідою COSIP – підприємства, яке на 100% контролюється Міністерством економіки і фінансів Італії, почала діяти також система електронних державних закупівель, в якій можуть брати участь і підприємства іноземних країн.

Для участі у ній  необхідно пройти он-лайн процедуру реєстрації у відповідності до затверджених правил, які доступні за посиланням:

https://www.acquistinretepa.it/opencms/export/sites/acquistinrete/documenti/Modello_Funzionamento/regole_sistema_eprocurement.pdf

Інформація щодо оголошених тендерів в електронній системі закупівель доступна за посиланням: https://www.consip.it/

Водночас, заохочуємо українські компанії брати участь у тендерах із закупівлі продовольчих та сільськогосподарських товарів для потреб міжнародних гуманітарних проектів Всесвітньої продовольчої програми (ВПП).

https://www.ungm.org/

Електронна система «Глобальний ринок ООН» є загальним порталом поставок системи Організації Об'єднаних Націй, що об'єднує співробітників, які займаються закупівлями ООН і співтовариство постачальників.

• Проведення державних закупівель проводиться відповідно до такої нормативно-правової бази Республіки Казахстан:
• - Закону РК від 4 грудня 2015 року № 434-V «Про державні закупівлі» (зі змінами та доповненнями станом на 01.01.2020 р.);

- Наказу Міністра фінансів РК від 11 грудня 2015 року № 648 «Про затвердження Правил здійснення державних закупівель» (зі змінами та доповненнями станом на 01.06.2020 р);

- Наказу Міністра фінансів РК від 29 грудня 2018 року № 1127 «Про визначення переліку товарів, робіт, послуг, за якими державні закупівлі здійснюються єдиними організаторами державних закупівель» (зі змінами та доповненнями від 28.02.2019 р);

- Постанови Уряду РК від 20 березня 2020 року №127 «Про визначення спеціального порядку державних закупівель» (дійсна до 31 липня 2020 р.)

Державні установи та органи РК повинні публікувати плани закупівель на майбутній рік в системі електронних державних закупівель в грудні кожного року, протягом 15 днів після затвердження державного бюджету. Плани закупівель містять інформацію про товари, що закуповуються, послуги або роботи, способи проведення закупівель і очікувані терміни поставок (або завершення, якщо мова йде про будівельні роботи). Протягом року державні установи можуть вносити зміни в плани закупівель. В такому випадку вони повинні опублікувати оновлену версію плану в системі електронних державних закупівель. При публікації планів державних закупівель повинні вказуватися повні суми, виділені на закупівлі в річних бюджетах. Також встановлено нову кваліфікаційну вимогу щодо фінансового становища потенційного постачальника, яке буде визначатися на підставі податкових відрахувань, фонду заробітної плати, вартості основних засобів і оборотних активів постачальників. Необхідні відомості можна отримати шляхом автоматичного інформаційного обміну з базами даних податкових органів (Комітет державних доходів РК).

Згідно з поправками від 26 грудня 2018 року до Закону «Про державні закупівлі», починаючи з липня 2019 р. Міністерство фінансів РК має право визначати обов’язковий спосіб закупівель щодо певних товарів, послуг і робіт. Таким чином, за Міністерством фінансів РК закріплено право складати список товарів, робіт і послуг (деякі види будівельних робіт, виробництво меблів і товарів легкої промисловості, а також послуг з розробки програмного забезпечення) які мають закуповуватися шляхом конкурсу з попереднім кваліфікаційним відбором.

Починаючи з 2016 року організації-замовники в РК анонсують і здійснюють майже всі державні закупівлі через систему електронних закупівель (веб-портал державних закупівель, www.goszakup.gov.kz). Використання веб-порталу є обов’язковим для всіх державних замовників (міністерств, комітетів, місцевих органів влади, урядових відомств і окремих державних підприємств). За роботу системи електронних закупівель відповідає АТ «Центр електронної комерції». До кінця 2018 року кошти на обслуговування системи виділялися з державного бюджету. Від початку 2019 року основним джерелом фінансування є платежі потенційних постачальників за послуги з використання веб-порталу

З першого січня 2020 року, кожен потенційний постачальник повинен зареєструвати електронний гаманець в системі електронних державних закупівель (на веб-порталі державних закупівель). Електронні гаманці будуть використовуватися в двох цілях: внесення та повернення коштів по забезпеченню заявки; оплата щорічного внеску АТ «Центр електронної комерції» як оператору веб-порталу державних закупівель.

Такі Національні компанії як АТ «Самрук-Казина» здійснює закупівлі через свою власну систему електронних закупівель – http://zakup.kz/, незалежно від веб-порталу державних закупівель; АТ «Національний керуючий холдинг «Байтерек» здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг на Євразійському електронному порталі закупівель – www.eep.mitwork.kz.

Веб-портал державних закупівель має широкий функціонал і охоплює різні етапи закупівельного циклу, включаючи публікацію планів закупівель, подачу заявок і окремі елементи контролю за фактичним виконанням умов договорів.

Запрошуємо українських підприємців взяти участь у державних закупівлях в Канаді та скористатися порадами довідника «Публічні закупівлі в Канаді», який підготовлено GPAinUA  у співпраці з ДУ Офіс з просування експорту України.

Довідник містить загальну інформацію про держзакупівлі в Канаді, посилання та пояснення щодо ключових норм законодавства, основні методи та процедур публічних закупівель, етапи участі у тендерах, онлайн платформи, порядок проведення тендерів та іншу корисну інформацію. 

Ознайомитися з матеріалом можна за цим посиланням - https://drive.google.com/file/d/0BxI0TEsRkOC5akVkanlxVThpNFE/view

У разі додаткових запитань, будь ласка, звертайтеся до Посольства України в Канаді (emb_ca@mfa.gov.ua) або до GPAinUA https://www.facebook.com/gpainua.

Порядок і правила проведення тендерів на здійснення робіт, постачання товарів і надання відповідних послуг у Державі Катар на теперішньому етапі регулюються Законом №26 від 2005 р. «Про регулювання торгів і тендерів» («Tenders and Bids Regulatory Law»), Законом №24 від 2015 р. «Про проведення тендерів і аукціонів» («Regulation of Tenders and Auctions») з доповненнями відповідно до Закону №18 від 2018 р., а також Постановою Кабінету Міністрів Катару № 22 від 2016 р. «Про введення у дію Виконавчого регламенту до Закону №24-2015» (з додатками відповідно до рішення Уряду Катару №16 від 2019 р.). Компанії, що мають наміри взяти участь у тендерах, які проводяться на території Держави Катар, повинні дотримуватися норм, положень і процедур, визначених згаданими законодавчими актами.

Усі катарські міністерства, державні установи та органи влади, а також суб'єкти господарювання, які повністю або частково фінансуються урядом, організовують тендерний процес у відповідності до вимог зазначених законів. Виключення застосовуються для Збройних сил, МВС Держави Катар, Катарської інвестиційної адміністрації та нафтогазового концерну «Qatar Petroleum», тендерні процеси для яких проводяться за окремими нормативними актами і процедурами.

Міністерством фінансів Катару розроблено уніфікований веб-сайт (https://monaqasat.mof.gov.qa), на якому розміщено детальну інформацію щодо сфери державних закупівель у країні та покрокову інструкцію стосовно механізму реєстрації та прекваліфікації компаній-претендентів.

Згідно з положеннями Закону №26 від 2005 р., головним уповноваженим держаним органом, відповідальним за організацію тендерного процесу у державному секторі країни, наразі залишається Центральний тендерний комітет у складі Міністерства фінансів Катару. Координуючу роль відіграє Департамент регулювання державних закупівель Мінфіну Катару, створений постановою катарського Уряду №12 від 2015 р.

Водночас, відповідно до Закону №24-2015, центральні органі виконавчої влади Катару (міністерства, спеціалізовані установи та компанії) можуть створювати власні тендерні комітети (5-7 осіб), до складу яких повинні увійти представники Міністерства фінансів та Бюро аудиту Дивану (адміністрації) Еміра Катару. Зазначені відомчі комітети самостійно проводять профільні тендери, встановлюють стандарти, норми і процедури конкурсних торгів та визначають переможців.

Тендери можуть бути загальними (відкритими), спеціальними (закритими) або локальними (місцевими). У загальних відкритих тендерах мають право брати участь всі без винятку компанії (якщо інше не передбачено правилами тендеру) за умов реєстрації у торговому реєстрі або наявності спільного підприємства з катарською компанією (агента).

Організацією та проведенням у Катарі спеціальних та локальних тендерів опікуються спеціалізовані та місцеві тендерні комітети. Водночас, порівняно невеликі за вартістю тендери (менше 275 тис. дол. США) можуть проводитися безпосередньо структурами-замовниками. У тендерах з вартістю робіт (послуг) менше 1,4 млн. доларів США наразі можуть брати участь виключно катарські компанії.

Відповідно до декрету Міністерства фінансів Катару №3 від 2013 р., усі іноземні компанії, що стали переможцями тендерів, у процесі їхньої реалізації повинні використовувати місцеві можливості (до 30% від вартості контракту). Виключення можливе лише за рішенням Глави катарського уряду у разі відсутності необхідних товарів або послуг на катарському ринку.

Найбільшими замовниками тендерів на виконання робіт, постачання товарів і послуг на теперішньому етапі є Управління громадських робіт Катару - Public Works Authority “Ashghal” (реалізація інфраструктурних проектів, http://www.ashghal.gov.qa/en/Tenders/Pages/default.aspx), Doha Port (портова інфраструктура, http://www.npp.com.qa/Tenders.html), Qatar Rail Company (метро та залізниця, http://www.qr.com.qa/English/Procurement/Tenders/Pages/default.aspx), New Doha International Airport (аеродромна інфраструктура, http://www.ndiaproject.com/main.html) та ін.

Показовим є механізм здійснення тендерного процесу, запроваджений Управлінням громадських робіт “Ashghal”, провідною державною установою Катару у контексті реалізації інфраструктурних проектів у Досі (Public Works Authority, P.O. Box 22188, Doha, Qatar, Fax: +97444950777, Email:[email protected]), яким здійснюється попередня прекваліфікація компаній (постачальники робіт і послуг, підрядники), що представлені в країні і зацікавлені взяти участь у державних тендерах. При цьому умовою участі у прекваліфікації є реєстрація представників зазначених підприємств у Департаменті регулювання державних закупівель Міністерства фінансів Катару.

Детальну інформацію щодо умов і порядку участі у тендерах можна отримати у департаменті угод і контрактів Управління громадських робіт Катару або на сайті Управління за посиланням http://www.ashghal.gov.qa/en/Tenders/Pages/ParticipationTerms.aspx. Тендерний пакет (документацію) з інформацією про технічні та фінансові умови можна придбати в департаменті угод і контрактів Управління громадських робіт Катару, або он-лайн, зареєструвавшись на сайті Управління (http://www.ashghal.gov.qa/en/Pages/CompanyRegisteration.aspx). 

Урядом Катару також створена спеціальна сторінка на Єдиному державному веб-порталі електронних послуг, де функціонує сервіс щодо пошуку тендерів на порталі державних закупівель і міститься інформація про тендерні конкурси, які заплановані до проведення або проводяться на території Катару (https://portal.www.gov.qa/wps/portal/services/inviduallandingpages/other+services/searchfortendersonthegovernmentprocurementregulatorydepartmentportal).

Крім того, катарською компанією Qatar Tenders (Doha, Qatar, Phone: +974 44655808, Email: [email protected]) розроблено спеціалізований сайт, на якому на платній основі можна отримати актуальну інформацію щодо проєктів, тендерів, причетних компаній та інших питань, пов’язаних з тендерними процедурами у Катарі (http://www.qatartenders.com/index.asp#20200804080116).

Загальна характеристика ринку державних закупівель у країні (обсяг ринку, його особливості, можливість участі українських підприємств)

За даними з офіційних джерел Кенії протягом 2019 – 2020 рр. фінансового року (починається з 1 липня), було укладено та реалізуються 2106 контрактів на орієнтовну суму 588,8 млн. дол. США.

Детальніша інформація щодо особливостей ринку закупівель Кенії та його особливостей, розміщена інформаційному веб-порталі з державних закупівель Кенії (https://www.tenders.go.ke/).

Для участі у тендерах у якості ФОП чи юридичної особи за кенійським правом, які проводяться у рамках у державних закупівель Кенії, суб’єкти ЗЕД України мають бути зареєстровані, відповідно до чинного законодавства Кенії. У такому випадку можливою є участь у всіх тендерах у рамках державних закупівель.  Детальніша інформація  за розміщена за веб-адресою: http://ebusiness.go.ke/ebusiness.html

Існуючі онлайн платформи для проведення тендерів та/або веб-ресурси, які містять інформацію про тендерні процедури та актуальні тендерні оголошення

Тендерна палата Кенії:

http://ppra.go.ke/

Інформаційний веб-портал 

з державних закупівель Кенії 

(https://www.tenders.go.ke/)

Порядок проведення тендерів та умови участі для українських підприємств.

Відповідно до чинного законодавства Кенії основним нормативно-правовим актом, що визначає правові засади у сфері державних закупівель є Закон про державні закупівлі та розпорядження активами (Public Procurement and Disposal Act – далі Закон).

Відповідно до зазначеного акту, Міністерство фінансів Кенії (Treasury of Kenya, веб-адреса: https://www.treasury.go.ke/), є органом державної влади, що формулює політику у сфері державних закупівель.

При цьому Тендерна палата Кенії (http://ppra.go.ke/), є органом відповідальним за реалізацію політики у сфері державних закупівель.

Відповідно до статті 71 Закону, для участі у тендері передбачається реєстрація у якості постачальника («supplier»).

У разі недостатньої кількості місцевих постачальників та неможливості провести тендер на закупівлю відповідних товарів/послуг на умовах змагальності, відповідно до статті 89 Закону, можливе направлення запрошень іноземним компаніям (у тому числі українським) для участі у такому тендері. Слід врахувати, що вся тендерна документація буде наявна англійською мовою.

Разом з тим, відповідно до статті 155 Закону, преференції зазвичай будуть надаватись товарам та послугам, що вироблені в Кенії, або компаніями, акціонерами яких є громадяни Кенії.

Реєстрація для участі у державних тендерах Кенії:

http://agpo.go.ke/

Корисні посилання та поради українським підприємствам.

У разі зацікавленості в участі у будь-якому вибраному Вами тендері на території Республіки Кенії, після з’ясування умов участі у ньому, радимо звернутися до Посольства України в Кенії для перевірки відповідної інформації.

Популярні веб-сайти щодо тендерів Східної Африки:

http://tenderskenya.co.ke/

http://tenders.eastafricatender.com/

 http://www.tendersoko.com

1. Загальна характеристика

У Республіці Кіпр за питання державних закупівель відповідає Казначейство Республіки Кіпр (https://bit.ly/30vvJzt).

Загальний обсяг державних закупівель на Кіпрі відповідає 7-15 відсоткам ВВП, з яких 70% складають контракти на постачання товарів, 24% - контракти на постачання послуг.   

2. Існуючи веб-ресурси, що містять інформацію про тендери:

• https://www.eprocurement.gov.cy/epps/home.do - містить інформацію про процедуру та інструкції для участі в Національних публічних тендерах.

• https://ted.europa.eu/TED/browse/browseByBO.do.- містить інформацію про процедуру та інструкції для участі в Європейських публічних тендерах.

3. Порядок проведення тендерів та умови участі іноземних компаній.

Кіпр, як член Європейського Союзу, дотримується директив ЄС у тому числі у сфері державних закупівель, які взяті за основу у національному законодавстві про державні закупівлі.

Так, законодавчі акти Кіпру Law 12 (I) від 2006 р. (регулює закупівлю громадських робіт, комунальних послуг та комунальних послуг), та Law 11 (I) від 2006 р., (регламентує порядок закупівель для промисловості) відображають Директиви ЄС 2004/18 /ЄС та 2004/17 /ЄС відповідно. 

Закупівля для потреб оборони та безпеки регулюються законодавчим актом Law 173 (I) від 2011 р., якій базується на Директиві 2009/81/ЄС.

Кожен тендерний процес на Кіпрі, що стосується постачання товарів чи послуг або фінансових засобів, регулюється пороговими значеннями сум закупівлі товарів або послуг, при перевищенні яких починають діяти директиви Європейського Союзу.

Порогові значення встановлюються Європейською Комісією відповідно до Директиви 2014/24/ЄС. Так, на 2020-2021рр встановлені наступні порогові значення договорів держзакупівель (https://bit.ly/30uK7YY), їх перевищення змінює процедуру тендеру, якій починає регулюватися не національним законодавством, а директивами ЄС.

4. Корисні посилання.

Законодавство Республіки Кіпр що регулює державні закупівлі:

https://bit.ly/30s2fCJ

На законодавчому рівні питання організації та процедури проведення в Киргизстані державних закупівель врегульовано законом КР від 03.04.2015 р. № 72 «Про державні закупівлі».

Поміж головних особливостей зазначеного законодавчого акту варто виокремити такі:

Зазначений закон не регулює державні закупівлі, які:

• пов'язані із захистом державних секретів;
• здійснюються Нацбанком КР;
• пов'язані з виготовленням та (або) персоніфікацією документів державного значення і спеціальних державних бланків, за винятком бланків національних типів паспортів громадян КР і водійських посвідчень КР національного зразка.
• пов'язані з наданням послуг з гемодіалізу для хворих на хронічну ниркову недостатність п'ятої стадії.

Пільги, що надаються внутрішнім постачальникам (підрядникам).

При закупівлі товарів, які вироблені в КР внутрішніми постачальниками, організація, що закуповує, зобов'язана надати пільгу в розмірі 20% на запропоновану ціну при оцінці конкурсних заявок за умови наявності необхідних сертифікатів, які підтверджують безпеку і якість продукції (товарів), що поставляються;

Якщо предметом закупівель є роботи, які можуть бути виконані внутрішніми підрядниками КР та іноземними підрядниками, організація, що закуповує, зобов'язана надати пільгу в розмірі 20% внутрішнім підрядникам за умови використання внутрішнім підрядником не менше 70% місцевих трудових ресурсів і не менше 30% місцевих сировини та матеріалів.

Форма повідомлень.

При здійсненні процедур державних закупівель та при складанні протоколу щодо процедур закупівель дійсними визнаються лише ті документи, рішення, заяви і повідомлення, які були виконані у письмовій формі. Допускається використання факсимільного і електронно-цифрового способів відтворення вищевказаних повідомлень, які дозволяють достовірно встановити, що повідомлення надходять від сторони, яка зробила його, і терміни повідомлення.

Процедура проведення державних закупівель.

• Процедура державних закупівель складається з таких етапів:
• планування закупівель;
• розробка конкурсних документів і документів для попередньої кваліфікації, якщо передкваліфікація необхідна;
• створення конкурсної комісії;
• публікація оголошень;
• конкурсний період (надання конкурсної документації та документів для попередньої кваліфікації, роз'яснення та зміна документів для попередньої кваліфікації та конкурсних документів і подання конкурсних заявок і заявок на участь у передкваліфікації, за винятком випадків закупівлі методом прямого укладення договору);
• розкриття конвертів з конкурсними заявками (за винятком випадків закупівлі методом прямого укладення договору);
• оцінка та порівняння тендерних пропозицій;
• вибір переможця;
• укладення договору.

Методи державних закупівель

Державні закупівлі в КР здійснюються такими методами: одноетапним, двоетапним, спрощеним, на зниження ціни, шляхом прямого укладення договору.

Форми подання конкурсної заявки:

• у письмовій формі з підписом;
• у разі паперової форми – у запечатаному конверті;
• у разі електронної форми – організація, що подає заявку, повинна забезпечити справжність, цілісність і конфіденційність відповідної інформації.

Гарантійне забезпечення конкурсних заявок.

Організація, що закуповує, встановлює розмір гарантійного забезпечення конкурсної заявки, який не перевищує 2% від запланованої суми закупівлі, за винятком закупівлі аудиторських послуг, відповідно до міжнародних стандартів аудиту;

Гарантійне забезпечення конкурсної заявки може бути надано у формі депозитів у грошових коштах, облігаціях, банківських гарантіях, депозитних сертифікатах на пред'явника.

Кваліфікаційні дані постачальників (підрядників).

Серед кваліфікаційних вимог до нерезидентів КР варто зазначити необхідність надання інформації про наявність/відсутність заборгованості відповідно до законодавства країни перебування такого постачальника (підрядника).

Антидемпінгові заходи при здійсненні державних закупівель.

При здійсненні державних закупівель допускається подання демпінгової ціни за умови внесення (додатково до забезпечення виконання договору) постачальником (підрядником) банківської гарантії у розмірі, яка дорівнює різниці від мінімально допустимої ціни, яка не визнається демпінговою. Антидемпінгові заходи застосовуються до закупівель, вартість яких дорівнює або вище за максимальну порогову ціну.

Основні офіційні інформаційні ресурси, де розміщується інформація щодо проведення державних закупівель:

• Офіційний портал державних закупівель Киргизької Республіки: http://zakupki.gov.kg/popp/, електронна адреса: [email protected], довідкова служба (пн-пт 09:00 - 18:00, обід з 12:30 до 13:30): +996 770 625313, +996 505 625313, +996 550 625313.
• Закупівлі Нацбанку КР: https://bit.ly/2MpnAF5

Проведення в Китаї процедури державних закупівель (тендерів) регулюється низкою нормативно-правових актів, серед яких основними є Закон КНР «Про державні закупівлі» (від 2002 р.) та Закон КНР «Про проведення тендерів» (від 1999 р.). Зазначені закони не регламентують повною мірою закупівлю товарів військового та подвійного призначення, щодо яких діють Правила закупівель обладнання в інтересах Народно-визвольної армії Китаю (НВАК), а також Правила проведення конкурсів Головного управління озброєнь НВАК на закупівлю обладнання.

Закон КНР «Про державні закупівлі» передбачає стандартизований механізм проведення державних закупівель, підвищення ефективності використання державних коштів при здійсненні державних закупівель, захист національних та суспільних інтересів тощо. Відповідно до положень Закону «Про проведення тендерів», вони повинні проводитися щодо придбання товарів та послуг при виконанні таких проєктів: будівництво масштабних інфраструктурних об’єктів, об’єктів загального призначення й об’єктів, пов’язаних із громадськими інтересами і безпекою населення, об’єктів з повним або частковим використанням державних інвестицій, об’єктів з використанням наданих міжнародними організаціями або урядами іноземних держав кредитів, фінансової допомоги. Конкретний зміст і критерії перерахованих вище об’єктів визначаються  профільними міністерствами і відомствами з подальшим затвердженням Державною радою КНР.

Відповідно до Закону КНР «Про проведення тендерів», тендери поділяються на два типи: відкритий і на запрошення. Водночас, Закон КНР «Про державні закупівлі» пропонує шість категорій тендерів: відкриті торги, на запрошення, конкурентні переговори, закупівлі в одного постачальника, запит, інші методи закупівель, визначені Відділом державного нагляду і управління державними закупівлями Держради КНР.

Законодавством передбачено винятки, при яких дозволяється не проводити тендери для закупівель товарів і послуг, а саме закупівлі: в сфері державної безпеки; що є державною таємницею; пов’язані з необхідністю захисту від стихійних лих або ліквідації їхніх наслідків; за наявності інших особливих обставин. У 2014 р. у рамках реформування системи державних закупівель, Головним управлінням озброєнь НВАК були прийняті Правила проведення конкурсів на закупівлю обладнання, а також створена система електронних торгів (http://www.weain.mil.cn/). Варто відзначити, що незареєстровані користувачі системи, а також іноземні компанії допуску до «закритої» тендерної інформації не мають.

Закупівлі товарів і послуг у КНР здійснюються державними органами всіх рівнів через визначені центральним або провінційним/муніципальним урядами агентства державних закупівель. Зазначені агентства закупівель є юридичними особами некомерційного профілю, які за дорученням держорганів здійснюють закупівельну діяльність, відповідно до норм чинного законодавства.

Щодо участі іноземних компаній в державних тендерах, слід зазначити, що система урядових закупівель Китаю спрямована виключно на заохочення та підтримку розвитку підприємств і виробників цієї країни.

Державні органи КНР всіх рівнів, відповідно до ст.10 Закону КНР «Про державні закупівлі», здійснюють закупівлі лише китайських товарів, послуг чи проєктів (винятком, відповідно до законодавства, можуть бути такі три випадки: товари, послуги або проєкти, які необхідно придбати, недоступні в Китаї або не можуть бути отримані на розумних комерційних умовах; закупівлі для використання за межами Китаю; інші передбачені чинним законодавством випадки).

Іноземне підприємство-постачальник тієї чи іншої продукції або послуг, яке має намір брати участь в урядовій закупівельній діяльності, повинно бути зареєстровано в Китаї. Тобто, для того, щоб узяти участь у процесі державних закупівель, постачальники повинні надавати такі матеріали, як «бізнес-ліцензію юридичної особи підприємства», зареєстровану в компетентних органах КНР, або посвідчення фізичної особи, щоб довести, що вони здатні самостійно нести цивільну відповідальність. Крім того, відповідно до положень Закону КНР «Про державні закупівлі» постачальники, які беруть участь у діяльності з державних закупівель, повинні надати додаткові документи, такі як «ліцензії на ведення бізнесу юридичних осіб або інших організацій та фізичних осіб» і «повинні мати бездоганну репутацію як добропорядний платник податків і зборів соціального страхування відповідно до законодавства».

У той же час, іноземні компанії можуть брати участь у тендерах щодо реалізації в Китаї проєктів, що здійснюються повністю або частково за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, наприклад, Азійського банку розвитку (www.adb.org/projects/), Світового банку (https://projects.worldbank.org) тощо.

Основні інформаційні ресурси КНР, на яких розміщується інформація про проведення державних закупівель: www.ccgp.gov.cn; www.zycg.gov.cn; http://bgpc.beijing.gov.cn; www.china-cpp.com; www.ctba.org.cn; www.chinabidding.com.

Загальний обсяг ринку держзакупівель Латвійської Республіки становить понад 4 млрд. євро на рік (4,8 млрд. євро в 2019 р.) або приблизно 15% ВВП країни.

За підсумками 2019 р., 2,4% загального обсягу держзакупівель забезпечено іноземними постачальниками товарів та послуг.

Сфера держзакупівель у Латвійській Республіці регулюється Законом ЛР «Про державні закупівлі» № 2016/254.1 від 15.12.2016 (набрав чинності 01.03.2017):

https://likumi.lv/ta/en/en/id/287760 (англ. мовою).

Закупівлі держорганів на суму понад 10 тис. євро (або 20 тис. євро у сфері будівництва) здійснюються шляхом проведення тендерів.

Серед винятків, які не охоплено процедурами держзакупівель, наприклад, надання правових послуг з емісії цінних паперів або інших фінансових інструментів.

Установа-замовник зобов’язана створити комісію у складі щонайменше трьох осіб, у разі здійснення закупівлі товарів або послуг на суму понад 1 млн. євро – у складі щонайменше п’яти осіб.

Застава становить 0,5% від очікуваної ціни договору/контракту, однак не перевищує 15 тис. євро у разі участі у тендері в сфері будівництва.

Для забезпечення тендерів у Латвійській Республіці функціонує Єдина електронна система держзакупівель:

https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier (англ. мовою);

https://www.vraa.gov.lv/en/electronic-procurement-system (англ. мовою загальна характеристика Єдиної електронної системи держзакупівель та реквізити контактної особи відповідального держоргану Латвії – Держагентства регіонального розвитку ЛР – у питаннях підтримання функціонування латвійської Єдиної електронної система держзакупівель).

Відповіді на запитання щодо проведення електронних тендерів:

https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Publication/View/1063?subsystemCode=KON (англ. мовою).

Для використання електронної платформи необхідно зареєструватися в якості потенційного постачальника товарів / послуг – учасника тендера за ел. посиланням:

http://paligs.eis.gov.lv/suppliers/N_0_2.html (покрокова інструкція англ. мовою);

https://www.eis.gov.lv/EIS/Publications/PublicationView.aspx?PublicationId=1444 (англ. мовою);

https://www.latvija.lv/en/BUJEadrese (реєстрація державної ел. адреси в ЛР англ. мовою);

https://www.eis.gov.lv/EIS/Publications/AttachedFiles/Pievienosanas/EIS_participants_registration_forms_doc.zip (реєстраційні форми англ. мовою);

Публікація оголошень про держзакупівлі на веб-сайті Бюро з нагляду за здійсненням держзакупівель ЛР забезпечує публічний доступ до відповідної інформації про початок процедури закупівлі, внесення змін, результати, а також про зміни в договорах (бенефіціари – підприємства, селянські господарства, індивідуальні підприємці, замовники, підприємства комунальних послуг, публічні партнери та їхні представники здійснюють підготовку оголошень про держзакупівлі в системі управління публікаціями, а Бюро з нагляду за здійсненням держзакупівель ЛР публікує такі оголошення на веб-сайті та за необхідності спрямовує документи для оприлюднення в Офіційному журналі ЄС:

https://www.latvija.lv/ru/PPK/Tiesibu-aizsardziba/Precu-un-pakalpojumu-drosiba-valsts/p31/ProcesaApraksts (рос. мовою).

У Латвії існує електронна процедура оскарження правомірності рішень, ухвалених організаторами держзакупівель. Мета послуги – усунення порушень у сфері публічних закупівельних процедур (послуга надається Бюро з нагляду за здійсненням держзакупівель ЛР):

https://www.latvija.lv/ru/PPK/Tiesibu-aizsardziba/Precu-un-pakalpojumu-drosiba-valsts/p4283/ProcesaApraksts (рос. мовою);

https://www.iub.gov.lv/en/challenge-tender (англ. мовою).

Держзакупівлі до 41,999 євро на товари / послуги та до 169,999 євро на роботи не підлягають оскарженню шляхом звернення до Бюро з нагляду за здійсненням держзакупівель ЛР. Такі тендери оскаржуються шляхом звернення до Адміністративного окружного суду ЛР.

Близько 20% процедур з держзакупівель у Латвії пов’язані з освоєнням фінансових ресурсів з фондів ЄС. Понад 70% держзакупівель здійснюється у рамках відкритих процедур (послуги – понад 30%, роботи – близько 5%, постачання товарів – понад 60%).

Контактна особа відповідального держоргану Латвії – Держагентства регіонального розвитку ЛР – у питаннях функціонування Єдиної електронної система держзакупівель:

Еліта Клавіна (Elita Klavina)

Департамент підтримання функціонування

Єдиної електронної система держзакупівель

Держагентство регіонального розвитку ЛР

Тел.: +371 28361078;

Ел. адреса: [email protected].

• Нормативне регулювання
• Процедури здійснення державних закупівель в Малайзії регламентуються наступними нормативно-правовими актами:
• Законом про фінансові процедури 1957, зі змінами від 1972 року (Financial Procedure Act 1957, Revised 1972) - надає Міністерству фінансів повноваження контролю та керування бюджетними коштами країни, а також формування політики та процедур, пов'язаних із державними закупівлями.
• Інструкціями Казначейства (Treasury Instructions, TI) – детально визначають фінансові та бухгалтерські процедури, пов’язані з використанням державних коштів, та обов’язкові для виконання усіма суб’єктами. Міністерством фінансів впроваджені інструкції TI 166 – TI 300 з питань закупівель (зокрема, стосуються визначення потреб (TI No.168), специфікації товарів/послуг/робіт (TI No.174); порядку електронних закупівель (TI No.168 A); вивчення ринку (TI 169); надання пропозицій (TI No.170); проведення тендерів (TI No.171), прямих закупівель (TI No.170) тощо).
• Законом про державні контракти 1949 року (Government Contracts Act 1949) – уповноважує міністрів у відповідних міністерствах укладати контракти, а також делегувати повноваження державним службовцям укладати контракти від імені уряду.
• Циркулярними листами Казначейства (Treasury Circular Letters) – видаються періодично з метою інформування, роз’яснення, впровадження, вдосконалення закупівельної політики, правил та процедур.
• Циркулярами щодо федеральних контрактів (Federal Central Contract Circulars) – видаються для інформування користувачів про наявність загальних споживчих товарів, які закуповуються централізовано.

Суб’єктами державних закупівель можуть виступати: федеральний уряд (міністерства, відомства); уряди штатів; місцеві органи (ради міст, районів, муніципалітети); урядові компанії (Government Linked Companies, GLC).

Категорії державних закупівель

Роботи: будівельна та інженерна діяльність, пов’язана з інфраструктурою та спорудами (будівлі, аеропорти, дороги, дамби, водовідведення тощо).

Поставки: постачання сировини, проміжних або готових товарів, а також будівельних матеріалів, харчових продуктів, обмундирування, транспортних засобів, обладнання, запчастин та меблів.

Послуги: залучення робочої сили, експертизи та консультантів у сферах техніко-економічного обґрунтування, досліджень, проектування, інспектування та менеджменту. Інші послуги, такі як послуги з ремонту, обслуговування та прибирання, є другорядними видами діяльності в цій категорії.

Для участі у державних закупівлях товарів та послуг в Малайзії, будь-який суб’єкт (фізична особа, компанія або юридична особа) повинен зареєструватися у Міністерстві фінансів Малайзії (the Ministry of Finance Malaysia (MOF) та відповідних міністерствах/відомствах, а для робіт – у Центрі сервісу підрядників (the Contractors Service Centre (Pusat Khidmat Kontraktor, PKK) та Раді розвитку будівельної промисловості Малайзії (Construction Industry Development Board Malaysia, CIDB), які є агентствами Міністерства робіт Малайзії (the Ministry of Works Malaysia). Процес реєстрації гарантує, що всі компанії чи підрядники є добросовісними, дійсно фаховими у відповідних сферах бізнесу та мають можливість виконувати роботи чи постачати та надавати послуги.

Процедури державних закупівель

• Пряма закупівля (Direct Purchase): закупівля товарів та послуг на суму до 50 000 рінггіт (RM) безпосередньо через видання державного замовлення (Government Order) будь-яким відомим постійним постачальникам. Закупівля робіт на суму до 20 000 RM може здійснюватися шляхом видання Замовлення на виконання робіт (Works Indent) підряднику, який зареєстрований у PKK та CIDB.
• Надання цінової пропозиції (Quatation): а) закупівля товарів та послуг вартістю від 50 000 RM до 500 000 RM, здійснюється за допомогою запиту на надання пропозиції від не менш як п'яти учасників. Усі постачальники повинні бути зареєстровані малайзійським урядом; б) закупівля робіт вартістю від 20 000 RM до 500 000 RM, на основі розгляду пропозиції від не менш як п'яти учасників. Усі підрядники повинні бути зареєстровані у PKK та CIDB.
• Тендери (Tenders): закупівля робіт, поставок та послуг, вартість яких перевищує 500 000 RM, повинна здійснюватися за допомогою тендерних процедур. Усі підрядники, які мають намір брати участь у місцевих тендерах, повинні бути зареєстровані урядом Малайзії.
• Міжнародні тендери оголошуються на поставки та послуги, якщо немає в наявності товарів або послуг місцевого виробництва. Для конкретних робіт, якщо місцеві підрядники не мають досвіду та можливостей, до участі у тендері можуть бути запрошені спільні підприємства між місцевими та іноземними компаніями, щоб забезпечити передачу технології. Міжнародні тендери на проведення робіт можуть бути оголошені лише тоді, коли місцеві підрядники не мають досвіду та можливостей, а спільних підприємств немає.

Особливості участі українських компаній

Інформація щодо тендерів з державних закупівель є в наявності за посиланням (лише малайзійською мовою): https://www.malaysia.gov.my/portal/subcategory/745

З 18 липня 2012 року Малайзія має статус спостерігача в Комітеті з питань державних закупівель (the Government Procurement Committee) Світової організації торгівлі.

Експортерам потрібно враховувати доцільність використання місцевого дистриб'ютора чи агента для виходу на ринок Малайзії. Місцевий дистриб'ютор, як правило, відповідає за учать у тендерних процедурах, переговорах з замовниками, митне оформлення, відносини з усталеними оптовими/роздрібними торговцями, маркетинг товару безпосередньо у великих корпораціях чи уряді та забезпечує післяпродажне обслуговування.

Для участі у процесі державних (публічних) закупівель в Малайзії, іноземні компанії повинні створити місцеву дочірню компанію та зареєструвати її в Міністерстві фінансів Малайзії, або мати в якості партнера місцеву фірму-консультанта (агента). Також можуть бути безпосередньо призначені окремі іноземні консультанти, коли вартість послуг не перевищує 500 000 RM.

Крім того, потрібно враховувати, що у державних закупівлях урядом Малайзії, урядовими компаніями (Government Linked Companies, GLC) або закупівлях у пріоритетних секторах економіки перевага надається місцевим агентам та/або спільним підприємствам, які класифікуються як компанії Bumiputera (малайська). Термін Bumiputеra відноситься до осіб, які етнічно є малайцями. Компанія Bumiputera повинна відповідати наступним критеріям: створена відповідно до Закону про компанії 1965 року; оплачений капітал складає не менш ніж 25 000 RM; 100% складу акціонерів – етнічні малайці (Буміпутра); склад ради директорів, управлінського, професійного та допоміжного персоналу – більш ніж 51% Буміпутра.

Уряд Малайзії використовує компенсації та інші заходи для заохочення передачі технологій, особливо у сфері оборонних закупівель.

Урядовий портал державних закупівель Королівства Марокко

https://www.marchespublics.gov.ma/index.php5?page=entreprise.EntrepriseHome

Спеціалізованим адміністративним органом з питань державної політики у сфері державних закупівель є Агентство державних закупівель, яке функціонально підпорядковане Міністерству фінансів Республіки Молдова.

Основними нормативними актами РМ, які регулюють питання проведення державних закупівель, є:

- Закон про державні закупівлі № 131 від 03.07.2015 р. (https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=113104&lang=ru),

- Закон про закупівлі у сфері енергетики, водних ресурсів, транспорту і поштових послуг № 74 від 21.05.2020 р. (https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=121896&lang=ru),

- Закон про внесення змін та доповнень до Кодексу Республіки Молдова про правопорушення № 218-XVI від 24 жовтня 2008 р. (http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=350518&lang=2).

РМ також імплементувала низку міжнародних нормативних актів і директив ЄС з питань державних закупівель, зокрема:

- Директиву 2014/23/ЄС Європейського парламенту та Ради ЄС від 26 лютого 2014 року про укладання договорів концесії,

- Директиву 2014/25/ЄС Європейського парламенту та Ради ЄС від 26 лютого 2014 року щодо здійснення закупівель організаціями, що працюють у водогосподарському, енергетичному, транспортному секторах та секторі поштових послуг, яка скасовує Директиву 2004/17/EC,

- Директиву 2014/24/ЄС Європейського парламенту та Ради ЄС від 26 лютого 2014 року про державні закупівлі та скасування Директиви 2004/18/EC,

- Директиву 2007/66/ЄC Європейського Парламенту та Ради ЄС від 11 грудня 2007 року, що вносить зміни до Директив Ради ЄС 89/665/ЄEC та 92/13/ЄEC стосовно поліпшення ефективності процедур оскарження закупівель,

- про приєднання Республіки Молдова до Договору про державні закупівлі і Договору про державні закупівлі із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до нього (Закон РМ № 125 від02.06.2016 р.).

Законодавством РМ передбачено три категорії державних закупівель:

- державні закупівлі незначної вартості:

а) для державних договорів про закупівлю товарів та послуг, крім зазначених у пункті в) видів – до 200 тис.леїв (близько тис.дол.США);

б) для державних підрядних робіт – до 250 тис.леїв (близько 12 тис.дол.США);

в) для державних закупівель, що стосуються надання соціальних послуг та інших послуг, перелічених у додатку № 2 до Закону РМ № 131/2015 про державні закупівлі – до 400 тис.леїв (близько 25 тис.дол.США);

- запит цінової пропозиції:

а) для державних договорів про закупівлю товарів та послуг – від 200 тис.леїв (близько 12 тис.дол.США);

б) для державних підрядних робіт – від 400 тис.леїв (близько 25 тис.дол.США)

- відкритий аукціон:

а) для державних договорів про закупівлю товарів та послуг - від 800 тис.леїв (близько 50 тис.дол.США);

б) для державних підрядних робіт – від 2 млн.леїв (близько120 тис.дол.США).

Інформація з найбільш поширених запитань щодо участі у тендерах, які проводяться в РМ, розміщена за посиланням: https://tender.gov.md/ro/content/%C3%AEntreb%C4%83ri-adresate-frecvent

У 2017 році в РМ було запущено у тестовому режимі Систему електронних закупівель Mtender (https://mtender.gov.md/ru/), використання якої стало обов’язковим з 2018 р. при проведенні усіх державних закупівель.

На сьогодні MTender – це мультиплатформова електронна система закупівель, що складається з державного веб-порталу та центральної бази даних, що використовує дані відкритого типу (Open Data) і кілька приватних електронних платформ, акредитованих для підтримки і проведення процедур електронних торгів для державних і приватних клієнтів.

За даними Mtender, майже 2900 державних установ розміщують на цій платформі свої заявки про закупівлі, а поставки здійснюють 4,7 тис.компаній.

Для залучення до участі в тендерах більшого числа компаній додатково використовуються приватні платформи achizitii.md, e-licitatie.md и YPTender.md. Через ці сайти бізнес також може подавати свої заявки.

Водночас, у 2019 році були внесені зміни до Закон РМ про державні закупівлі, які виключили з системи Mtender медикаменти і медичне устаткування до 2021 року.

Реєстрація та використання платформи MTender для органів, що закуповують продукцію, є безкоштовною.

Зареєструватися можна на будь-якій електронній платформі закупівель MTender: Achizitii, E‑licitatie и YPTender. Усі електронні платформи закупівель MTender надають послуги довідкової служби (help desk) для допомоги у користуванні платформою.

Інформація з нормативно-правового регулювання процедур проведення державних закупівель та участі у них розміщено за посиланням: https://mtender.gov.md/ru/legal-framework.

Інформація з найбільш поширених запитань із сфери тендерних закупівель розміщено за посиланням: https://mtender.gov.md/ru/faq.

Інформація щодо участі у тендерах потенційних постачальників продукції розміщено за посиланням: https://support.achizitii.md/article-categories/pentru-furnizori/.

Оголошення про проведення державних закупівель, зазвичай, розміщуються на спеціалізованих електронних ресурсах РМ:

- SIA RSAP MTender - https://mtender.gov.md/tenders;

- Платформа для организации закупок Achizitii.md - https://achizitii.md/ru/;

- Платформа електронних закупівель Yptender.md - https://yptender.md/;

- Платформа державних та приватних закупівель E‑licitatie - https://e-licitatie.md/,

водночас тендери, які проводяться за кошти МФО, зазвичай, розміщуються на відповідних платформах цих організацій.

Процедура державних закупівель регулюється Законом Монголії «Про державні закупівлі товарів, робіт і послуг» і Законом Монголії «Про державну і муніципальну власність».

Іноземні підприємства та постачальники, відповідно до законодавства Монголії, не можуть бути допущені до участі у процесі державних закупівель цієї країни. Учасники відповідних торгів в обов’язковому порядку повинні мати монгольську державну реєстрацію, ліцензії на право виробництва відповідної продукції або надання послуг, мати прозору історію податкових платежів тощо.

Водночас, в Монголії іноземні компанії можуть брати участь у тендерах щодо реалізації проєктів, що здійнюються повністю або частково за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій (Азійський банк розвитку (www.adb.org/projects/), Світовий банк (https://projects.worldbank.org) тощо).

Основні інформаційні ресурси Монголії, на яких розміщується інформація про проведення державних закупівель: www.tender.gov.mn; www.procurement.mn; http://ub-procurement.mn; www.e-tender.mn.

Політика уряду Нігерії спрямована на створення передумов для розвитку внутрішнього виробника продовольчих товарів. У зв’язку із загальносвітовим падінням цін на нафту, продаж якої забезпечував до 85% загальних надходжень державного бюджету Нігерії, адміністрація Президента М.Бухарі вживає низку заходів щодо виведення економіки країни із нафтозалежного стану. Пріоритетним напрямком розвитку країни обрано сільське господарство.

Також, необхідно зважати на жорсткі нетарифні обмеження, які встановлює Уряд Нігерії на імпорт певних видів товарів. Серед ключових важелів впливу на зменшення імпорту продукції сільськогосподарського сегменту, Федеральним урядом Нігерії введено обмеження на імпорт до країни низки товарів та готової продукції (Import Prohibition List import-prohibition-list.pdf).

Окрім цього, у контексті заходів, спрямованих на стабілізацію на валютному ринку, забезпечення ефективного використання іноземної валюти та максимальної вигоди від товарів і послуг імпортованих до Нігерії, Центральний Банк Нігерії (ЦБН) відповідною директивою заборонив доступ до валютних ринків країни імпортерам.

На думку ЦБН, такі дії мають на меті заохочення місцевого виробника, оскільки імпортери втрачають доступ до внутрішнього ринку форекс і не зможуть купувати валюту для розрахунку за кордоном.

З метою захисту внутрішнього ринку і стимулювання власного виробництва уряд Нігерії запровадив низку протекціоністських заходів, які значним чином впливають на динаміку товарообігу між Україною та Нігерією. Зокрема, у сфері сільського господарства запроваджені значні митно-тарифні обмеження на ввіз зернових культур, цукру, продуктів харчування, натомість впроваджуються режими податкового сприяння на імпорт техніки, технологій та матеріалів, необхідних для нарощування внутрішнього виробництва цієї продукції. У цьому зв’язку перспективним для України виглядає експорт сільськогосподарських технологій та продукції машинобудування для потреб сільського господарства.

У той же час, заборони та обмеження не зачепили молочну галузь. Нігерія виробляє не більше 30% від власних потреб внутрішнього споживання та імпортує молоко і молочні продукті на 1,3 млрд. дол. США щорічно. Основним товаром молочної групи в імпорті є сухе молоко, що переробляється внутрішніми виробниками на рідке молоко та інші молочні продукти (йогурти, молочні суміші, сиркові маси, десерти тощо). Також, у складі молочного імпорту значну частку займають тверді сири, які у Нігерії не виробляються взагалі. Одночасно, слід зауважити, що молоко та молочні продукти не входять до основних харчових продуктів переважної більшості нігерійців, через їх імпортне походження та у зв’язку з цим високу ціну.

У силу ділових традицій та звичок, що склалися у Західній Африці та під впливом законодавчих обмежень, у Нігерії заборонена діяльність дистриб’юторів та інших посередницьких утворень у питаннях реалізації товарів продовольчої групи на шляху від виробника до кінцевого споживача. Метою такої заборони є максимальне зниження роздрібних цін на продукти харчування. Тому в країні відсутня централізована дистриб’юція. Мережеві супермаркети та роздрібні продавці укладають прямі контракти із виробниками або імпортерами.

Разом з тим, реалізація продуктів харчування через мережевих рітейлерів значно полегшує та здешевлює процеси сертифікації, стандартизації та митного очищення імпортних товарів, оскільки законодавчо передбачено низку потужних пільг для останніх.

Аналіз роботи українських підприємств на ринках країн акредитації та зони відповідальності Посольства засвідчили бажання українських суб’єктів господарювання реалізовувати до цих країн лише готовий продукт. За висловлюваннями українських підприємців, інвестування та створення спільних підприємств неможливе через відсутність обігових коштів, відсутність дієвих державних гарантій з боку африканських країн щодо захисту інвестицій та несумлінність іноземних партнерів у веденні бізнесу.

Одночасно, за висловлюваннями представників нігерійських бізнес кіл, головною запорукою успіху двостороннього співробітництва є створення спільних нігерійсько-українських підприємств на території Нігерії.

Слід також зазначити, що тема приватного партнерства в Нігерії є достатньо популярною в сфері реалізації сільськогосподарських, інфраструктурних, будівельних та інших проектів. Нігерійська сторона заохочує до співпраці з розробки та реалізації проектів, коли влада надає землю, дозволи, ліцензії в обмін на частку в створюваних підприємствах за участі нігерійського та українського бізнесу. 

Бюро публічних закупівель Нігерії (https://www.bpp.gov.ng/) - державна установа Нігерії, що опікується питаннями публічних закупівель.

Система реєстрації підрядників (https://federalcontractors.bpp.gov.ng/ – національна база даних для категоризації та класифікації федеральних підрядників та постачальників послуг.

Портал відкритих контрактів (https://nocopo.bpp.gov.ng/) – веб-платформа, яка забезпечує доступність державних закупівель Нігерії  шляхом надання детальної інформації щодо закупівель всім зацікавленим сторонам з метою забезпечення прозорості та конкуренції, запобігання корупції та спрощення процедур ведення бізнесу в Нігерії.

Портал перевірки цін (https://pricechecker.bpp.gov.ng/) –  веб-платформа, яка дозволяє постачальникам реєструвати та завантажувати інформацію з повним описом товарів/послуг та ціновою політикою.

Портал подання заявок (https://submission.bpp.gov.ng/) - веб-платформа, яка дозволяє подавати заявку до Бюро публічних закупівель Нігерії ондайн з метою заощадження часу.

Участь у тендерах можуть брати лише компанії, що зареєстровані в Нігерії, або іноземні компанії, які мають договір про спільну діяльність з місцевим партнером, що зумовлює необхідність присутності вітчизняних компаній на ринку або здійснення пошуку місцевого партнера ([email protected]). 

Інформація щодо тендерів, проектів та державних закупівель, які проводяться на території ОАЕ:

Відповідно до чинного законодавства урядові організації ОАЕ дотримуються справедливої та прозорої системи тендерів та укладення контрактів. Усі запрошення до участі в торгах оприлюднюються та супроводжуються чітким набором інструкцій, якого учасникам потрібно дотримуватися. Для того щоб мати можливість подавати заявки на державні контракти, усі учасники торгів повинні зареєструватися у відповідній системі електронних закупівель.

Міністерство фінансів через систему закупівель повідомляє про державні закупівлі, пов'язані з Міністерством фінансів або іншими міністерствами та федеральними структурами.

Для реєстрації в Міністерстві фінансів постачальники повинні відповідати встановленим вимогам, подавати необхідні документи, а також сплачувати збори. Після того, як їх реєстрація буде прийнята, постачальники можуть отримати доступ та брати участь у федеральних тендерах, приєднавшись до Федерального реєстру постачальників

Реєстрацію потрібно поновлювати щорічно. Всі ці процедури можна проводити в Інтернеті.

1. Джерело 1
2. Джерело 2
3. Джерело 3
4. Джерело 4

Інформація щодо державних закупівель в ПАР, проведення тендерів та корисні посилання для українських підприємців

•    National Treasury http://www.treasury.gov.za/

•    African Economic Outlook http://www.africaneconomicoutlook.org/

•    World Bank: Doing Business in South Africa http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/south-africa/

•    South Africa’s Top 500 Managed Companies http://top500.co.za/

•    Department of Trade and Industry http://www.thedti.gov.za/

Основним нормативно-правовим актом, який регулює питання державних закупівель є Закон Перу «Про державні закупівлі» та відповідні підзаконні акти.

Закон, через свої положення та обмеження, не відповідає в повній мірі потребам близько 3 тисячам державних структур для здійснення ними державних закупівель. Зазначене стає більш очевидним коли йдеться про структури, створені для спеціальних цілей або здійснення масштабних, складних та національного значення проєктів, у реалізації яких Перу не має достатнього досвіду, а нормативна база місцевої влади у сфері державних закупівель не пропонує ефективних рішень.

У цьому зв’язку, особливістю здійснення держзакупівель Перу є практика застосування різних спеціальних договірних режимів, відповідно до яких певні установи звільнені від застосування деяких положень Закону Перу «Про державні закупівлі», а при здійсненні таких закупівель керуються винятковими положеннями, прийнятими для окремого випадку. При цьому, установи зобов’язані дотримуватися загального режиму державних закупівель, закріпленого у зазначеному Законі.

У цьому контексті, останнім часом спостерігається тенденція закріплення режиму укладання контрактів у форматі «Держава-Держава» (або «Уряд-Уряд») на законодавчому рівні, яка дозволяє у певних випадках, здійснювати закупівлю послуг чи товарів, як через перуанські, так і іноземні підприємства чи організації, відібрані відповідними установами Перу на підставі погоджених умов з урядами іноземної держави, в якої такі закупівлі будуть здійснюватися незалежно від форми власності постачальника, але під гарантії цієї іноземної держави. При цьому, не має жорстких обмежень щодо форми цих гарантій. Фактично іноземна держава, чиї компанії/фірми постачатимуть товари/послуги або реалізовуватимуть роботи/проєкти в Перу у форматі контракту «Держава-Держава», виступає лише як проєкт-менеджер, гарантуючи уряду Перу вчасне та якісне виконання проєкту. Все фінансування відбувається за кошти перуанської сторони. Фінансові гарантії від іноземної держави по таких контрактах, як правило, являють собою визнані банками Перу гарантії іноземних банків першої категорії.

Зокрема, відповідно до Законодавчого Декрету № 1444 від 16 вересня 2018 р. дозволяється укладати контракти/договори у згаданому вище форматі. Зазначений формат загалом спирається на міжнародний досвід з метою закупівлі різних товарів, отримання технологій, розвитку інфраструктури, тощо.

У Четвертому положенні «Заключних положень» Декрету зазначається, що у контрактах формату «Держава-Держава», укладених Державою з іншою Державою, придбання товарів, послуг, виконання робіт, здійснення управління, розробок або експлуатації, можуть бути здійснені іншою державою через її власні органи, агенції, державні чи приватні національні чи іноземні компанії. Такий формат контрактів регулюється принципами міжнародної торгівлі та нормами міжнародного права.

Одним із аргументів на користь прийняття Декрету № 1444 є те, що вказаний формат виступає ефективним механізмом і зменшує ризик невиконання предмету контракту, оскільки інша договірна держава робитиме усе необхідне для його виконання, аби не втратити свій міжнародний імідж та не завдати шкоди двостороннім взаєминам з Перу. Крім того, цей механізм дозволяє уникнути укладання контрактів з невідомим міжнародним постачальником, оскільки іноземна держава попередньо повинна перевірити підрядників, які виконуватимуть послуги чи поставлятимуть товари від її імені, на предмет фінансової спроможності, наявних та майбутніх ризиків у компанії-постачальника, тощо. Важливим є й те, що під час переговорного процесу щодо укладання таких контрактів постачальники вдосконалюють свої пропозиції з урахуванням своїх знань та досвіду, що ефективніше відобразиться на виконанні контракту. Крім того, оскільки відповідальність за переговори та відбір постачальників лягає на іноземну державу, перуанська сторона звільняється від юридичних та адміністративних наслідків, що, в свою чергу, зменшує витрати в частині вирішення можливих суперечок та сприяє скорішому відбору підрядника.

Традиційно і частіше такий формат застосовується у секторі оборони з огляду на послуги та матеріали, які мають стратегічне значення для сфери безпеки, та у порівнянні із звичайним тендером вважається більш надійним механізмом.

При цьому, для проведення контрактної процедури у форматі «Держава-Держава» попередньо видається Постанова відповідного державного органу, в якому декларується національний інтерес щодо предмету майбутнього контракту, вимоги та умови участі. Водночас, під час вибору пропозицій необхідним є дотримання наступних вимог:

- проведення дослідження ринку, яке дозволить визначити можливі держави, які зможуть задовольнити потреби перуанської сторони;

- надання технічно-економічного звіту, який дозволить порівняти пропозиції, представлені зацікавленими державами та зрозуміти переваги для перуанської сторони;

- підтвердження з боку фінансового управління державної установи Перу щодо наявності коштів в рамках реалізації контракту;

- затвердження в рамках Національної багаторічної системи програмування та управління інвестиціями (у разі потреби).

Контракти або договори такого формату можуть містити наступні пункти: план передачі знань та технологій, пов'язаних з предметом контракту; план збереження спадщини країни; зобов'язання відкрити Офіс з управління проєктами, коли у предмет контракту включено питання управління проєктами; та зобов'язання надсилати документацію, що стосується виконання контракту або договору іншою державою. Ця інформація повинна доводитися до відома Наглядового органу за державними закупівлями (OSCE) та інших органів Національної системи контролю (у разі такого запиту від них).

За таким форматом у цивільній сфері уряд Перу уклав перші 2 контракти з урядом Сполученого королівства Великої Британії і Північної Ірландії: у 2018 році на підготовку до проведення Панамериканських ігор-2019 (1,1 млрд. дол. США) і у травні 2020 року на відбудову соціальної інфраструктури 13 регіонів Перу, що постраждали від кліматичного феномену «Ель Ніньо» (1,3 млрд. дол. США).

Наразі на законодавчому рівні почали піднімати питання про удосконалення нормативної бази подібних контрактів для більшої їх прозорості та контрольованості витрат державних коштів по них.

------------------------------------------------------------------

Упродовж найближчих 5-10 років Перу потребуватиме розвитку цивільної та військової інфраструктури та здійснення відповідних державних закупівель на загальну суму 100-110 млрд. дол. США. 30% від вартості розвитку цивільної інфраструктури уряд Перу передбачає покрити за рахунок бюджету. Розвиток військової інфраструктури (≈60-70 млрд. дол. США) повністю фінансуватиметься за рахунок державних капіталовкладень. Наразі за Національним планом розвитку інфраструктури (цивільної) передбачається виділення ≈29 млрд. дол. США для реалізації 52 проєктів: https://peruconstruye.net/2019/09/04/conoce-los-52-proyectos-priorizados-que-conforman-el-plan-nacional-de-infraestructura-para-la-competitividad/.

Тендери на придбання товарів чи послуг, в залежності від їх призначення, оголошуються через відповідні платформи, особливості, процедура участі та реєстрації в яких наводяться нижче.

1. Щодо процедури участі іноземних компаній у тендерах, оголошених на реалізацію проєктів в рамках «Комплексного Плану Реконструкції зі Змінами»

Участь іноземних компаній у проєктах «Комплексного Плану Реконструкції із Змінами» (далі План) регулюється Положенням про спеціальну процедуру державних закупівель для реконструкції зі змінами, затвердженого Указом N ° 071-2018-РСМ від 05.07.2020 року.

Зокрема, у абзаці третьому статті 6 Положення зазначається, що іноземні компанії-не резиденти, для участі у етапах висловлення інтересу, підготовки документів та процедури відбору, повинні активувати доступ в якості користувача, запит на що надсилається до Органу, відповідального за організацію реалізації Плану (Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, далі Орган). Запит робиться через посилання http://registroextranjero.rcc.gob.pe/. Орган може вимагати надати додаткову інформацію чи уточнення. У свою чергу, Орган звертається до Наглядового органу за державними закупівлями (OSCE) для отримання активації доступу для користувача.

Примітка: реєстрація є безкоштовною і здійснюється через один день після оголошення тендеру, а завершується до дня, що передує до дати завершення подання пропозицій.

Заповнивши заявку на реєстрацію, Орган у співпраці з OSCE – SEACE (Електронна система державних закупівель https://portal.osce.gob.pe/osce/content/accesos-al-seace) видає сертифікат SEACE, який надсилається на електронну адресу компанії, вказану під час реєстрації останньої. Процедура займає 2-3 дні. Зазначене питання регулюється «Порядком отримання сертифікату SEACE для надання можливості іноземним компаніям-не резидентам брати участь у Спеціальній процедурі державних закупівель для реконструкції зі змінами», затверджений Постановою № 00003-2019-RCC/DEA від 15.03.2019 р. зі змінами.

Довідково: кожній іноземній компанії-не резиденту видається лише один сертифікат SEACE, за допомогою якого можна відвідувати платформу системи SEACE, яка дозволяє здійснювати обмін інформацією та розповсюджує урядові контракти, а також здійснювати електронні операцій. SEACE є головним публічним механізмом, через який усі державні установи повинні надавати інформацію про свої закупівлі, яка знаходиться за посиланням: https://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-pub/buscadorPublico/buscadorPublico.xhtml, а також https://www.perulicitaciones.com/convocatorias-nacionales.html, де розміщуються усі діючі тендери.

Сертифікат SEACE складається з двох елементів: 

- коду користувача (10 цифр, що починаються «00»), автоматично сформованого SEACE;

- паролю (із цифр та букв), автоматично сформованого SEACE.

Відповідно до перуанського законодавств, іноземні компанії-не резиденти та які не мають реєстрації у Національному Реєстрі Постачальників (НРП) це - іноземні організації, як-то: асоціації, неурядові організації, державні установи або консорціуми, державно-приватні установи, консультаційні офіси тощо.

Для отримання сертифікату SEACE необхідно: зайти на посилання http://registroextranjero.rcc.gob.pe/ та заповнити відповідний формуляр, який містить такі дані:

ВАЖЛИВО: Сертифікат SEACE дозволяє брати участь лише у перших трьох етапах процедури держаних закупівель, а саме: висловлення держустановою інтересу, підготовки документів та процедури відбору. 

Відповідна інструкція знаходиться за посиланнями https://www2.seace.gob.pe/Documentos/189912301651145radEAC72.pdf  та https://www2.seace.gob.pe/Documentos/189912301231443rad3D1CD.pdf

Інші корисні інструкції розміщені за наступним посиланням: https://www2.seace.gob.pe/Default.asp?_CALIFICADOR_=PORTLET.1.136.0.21.85&_REGIONID_=1&_PORTLETID_=136&_PRIVILEGEID_=1&_ORDERID_=0&_PAGEID_=21&_CONTENTID_=85&_USERID_=%3C%21--USERID--%3E&_EVENTNAME_=&_OBJECTFIRE_=&_OBJECTEVENT_=&scriptdo=&infsecu=8

Отримання сертифікату SEACE не звільняє компанію від процедури реєстрації через OSCE у НРП, що необхідно для укладення контракту. Зазначена вимога закріплена у Десятому Положенні Прикінцевих Положень Закону № 30556 від 27.04.2017 р. У разі відсутності такої реєстрації, обирається пропозиція учасника торгів, який посів друге місце.

Примітка: Сертифікат SEACE буде дійсний до моменту реєстрації компанії  у НРП. Після цієї реєстрація компанія повинна у якомога коротші терміни звернутися до Органу з метою його анулювання, а згодом – до OSCE, для отримання нового сертифікату SEACE.

Процедура реєстрації у НРП:

Для отримання статусу «державного постачальника» необхідною умовою є реєстрація у НПР як для національних компаній, так і іноземних компаній-не резидентів.

Існує 4 типи реєстрації в залежності від виду діяльності компанії:

• Реєстрація постачальників товарів: для юридичних та фізичних осіб, уповноважених постачати товари, яких потребує установа для розвитку та виконання своїх завдань;
•  Реєстрація постачальників послуг: для юридичних та фізичних осіб, уповноважених здійснювати діяльність чи роботи, яких потребує установа для розвитку та виконання своїх функцій та цілей; 
•  Реєстрація виконавців робіт: для юридичних та фізичних осіб, уповноважених на виконання державних робіт з будівництва, реконструкції, благоустрою, тощо, яких потребує установа для розвитку та виконання своїх функцій та цілей;
• Реєстрація консультантів робіт: для юридичних та фізичних осіб, уповноважених надавати висококваліфіковані професійні послуги щодо підготовки технічної документації робіт, нагляду за підготовкою технічної документації робіт або нагляду за роботами, яких потребує установа для розвитку та виконання своїх функцій та цілей.
• 
  
• Для реєстрації постачальників товарів та/чи послуг необхідно надіслати документи відповідно до типу реєстрації на електронну адресу: [email protected]
• Примітка: Вимоги для реєстрації (не є безкоштовною) та перелік документів для надсилання знаходяться на наступній веб-сторінці: https://www.rnp.gob.pe/WebTupaRNP/consultastupa.asp

Оплата здійснюється шляхом банківського переказу на № 018-000-000000-870803-04 або на рахунок Банку де ля Насьон (Banco de la Nación) № 0000-870803 з подальшим відправленням копії платежу на електронну адресу [email protected].

• Доступ до електронної форми реєстрації виконавців та консультантів робіт та її відправлення здійснюється через платформу, розташовану на https://apps.osce.gob.pe/rnp-cuenta-usuario/. Після чого слід надіслати документи відповідно до типу реєстрації на електронну адресу: [email protected]

Пароль доступу буде вказано на квитанції про оплату (зразок https://www.rnp.gob.pe/clave-bancos/clave-rnp.html), який необхідно ввести при реєстрації відповідної форми: https://apps.osce.gob.pe/rnp-cuenta-usuario/

Перевірити стан реєстрації можна за наступними посиланнями: https://www.rnp.gob.pe/Constancia/RNP_Constancia/ConsultaRuc.asp (для постачальників товарів та/чи послуг); https://www.rnp.gob.pe/consulta/ (для виконавців та консультантів робіт).

Примітка: Додаткове посилання, яке містить корисну інформацією щодо тендерів по кожному регіону Перу, умов участі та вимог, виду товару, послуг чи робіт: http://opnegocio.seace.gob.pe/busqueda/#/georeferenciacion

Питання державних (публічних) закупівель у Республіці Північна Македонія (РПМ) регулюється новою редакцією Закону Республіки Північна Македонія «Про публічні закупівлі» від 28 січня 2019 року. Текст документу доступний мовою оригіналу на сайті Бюро публічних закупівель РПМ, відповідального за координацію та моніторинг системи державних (публічних) закупівель у країні, за посиланням https://bit.ly/2PNAU7M).

Законодавство РПМ не обмежує іноземних учасників щодо участі у публічних закупівлях. При цьому усі закупівлі відображаються на відповідній платформі електронної системи публічних закупівель «Е-закупівлі» https://e-nabavki.gov.mk, де публікуються оголошення про проведення тендерів, умови участі в них, результати закупівель тощо. Портал функціонує як македонською, так і англійською мовами.

Роз’яснення та консультації з питань законодавства та процедури публічних закупівель, а також щодо користування системою «Е-закупівлі» можна отримати в кол-центрі Бюро публічних закупівель РПМ за телефоном: +389 2 3106 710. Консультації надаються македонською мовою. Також є можливість звернутися із запитаннями через електронні форми, розміщені на веб-сайті державного регулятора публічних закупівель РПМ (http://www.bjn.gov.mk/en/contact-form) та порталу «Е-закупівлі» (https://bit.ly/2CjyFpG).

12 вересня 2019 р. Сейм РП прийняв новий Закон про державні закупівлі. Нові правила набувають чинності з 2021р. (Закон про державні закупівлі (ЗДП).

Прийняття нового Закону дає хороші перспективи для польських підприємців та польської економіки. ЗДП вирішує ключові проблеми діючої системи. Зокрема, полегшення, передбачене в новому Законі, допомогло змінити ситуацію, в якій система закупівель є своєрідним «клубом для обраних». Недоліки та відсутність норм, які діють зараз, роблять цю систему з кожним роком все менш конкурентоспроможною. Середня кількість заявок, поданих на тендери у 2018 р., становила лише 2,19, тоді як у 2017 р. - 2,38; у 2016 р. - 2,87; а у 2015 р. - 2,90. Тим часом у системі закупівель держава щорічно витрачає величезні суми - приблизно 163,2 млрд. злотих у 2017 р. і аж 202 млрд. злотих у 2018 р. Ці гроші замість того, щоб потрапити до вузької групи бенефіціарів, як це є тепер, повинні посилити польські компанії, створити передумови для підвищення інноваційності польської економіки та допомогти досягти стратегічних економічних та соціальних цілей.

7 серпня 2019 р. Рада міністрів ухвалила останній звіт президента Управління державних закупівель (УДЗ) про функціонування системи державних закупівель у 2018 р. Дані, що містяться у звіті, свідчать про те, що:

• у 2018 р. було подано 143 881 замовлень (у 2017 р. - 139,133);

вартість наданих державних замовлень у 2018 р. становила 202,1 млрд. злотих, що становить приблизно 9,55% ВВП і була вищою на 23%, ніж ринкова вартість у 2017 р., в якому замовники подали замовлень на суму 163,2 млрд. злотих 8,2% ВВП;

• 88% замовлень було подано в рамках процедури відкритих торгів (у 2017 р. - 86%). Процедура замовлення з одним джерелом використовувалась у 9,45% випадках (у 2017 р. - 9,67%);
• за вартістю коштів, виданих на державні замовлення, як і в попередні роки, переважали будівельні роботи, що становили 46% від загальної суми укладених контрактів (у 2017 р. - 44%), поставки 30% (у 2017 р. - 31%) послуги 24% (у 2017 р. - 25%);
• в бюлетені державних закупівель опубліковано 130 586 (у 2017 р.- 124 856) оголошень про замовлення і конкурси та 123 793 (у 2017 р. - 113 333) повідомлення про укладення контрактів або результати конкурсу;
• в Офіційному журналі ЄС польські замовники опублікували 24 717 оголошень про тендери та конкурси (22 476 у 2017 р.), що становило 11% усіх тендерів, оголошених на рівні ЄС, та 42% тендерів, оголошених новими країнами-членами ЄС. Також опубліковано 27552 (у 2017 р. - 22 696) повідомлень про укладення контрактів та результати конкурсу;
• опубліковані в Офіційному журналі ЄС оголошення показують, що 97% (у 2017 р. також 97%) замовлень на польському ринку було надано вітчизняним підприємствам, а 87 контрактів (у 2017 р. - 69) на виконання державних закупівель за кордоном отримали польські підрядники.

Державні закупівлі в РП є ключовою формою частки державного сектору в економіці. Таким чином номенклатуру товарів, послуг та будівельних робіт в РП замовляє майже 34 тис. господарських суб'єктів. Приблизна вартість ринку державних закупівель, склала 234,6 млрд. злотих у 2017 р. (174,3 млрд. злотих у 2016 р.).

Державні закупівлі мають значний вплив на найважливіші галузі польської економіки. Від цього ринку значною мірою залежать напр. компанії будівельної галузі. У багатьох галузях промисловості для кожного четвертого підприємця державні закупівлі становлять більше половини доходів, а для кожного десятого - 75% доходів. Відповідно цілеспрямовані та керовані державні закупівлі можуть, таким чином, суттєво сприяти розвитку підприємств. З іншого боку, погано проведені процедури, відсутність співпраці між замовником та підрядником або обмежувальні договори можуть навіть призвести до банкрутства компаній.

Забезпечення доступу до інформації про державні закупівлі

Незважаючи на загальний обов'язок надавати інформацію про державні закупівлі, місце, де вони публікуються, залежить, серед інших від її вартості чи виду процедури. 

Оголошення можна знайти:

• на дошці оголошень на видному місці в офісі замовника;
• на веб-сайті замовника;
• в Бюлетені державних закупівель - за допомогою пошукової системи можна знайти замовлення з урахуванням конкретного періоду, предмета договору, міста чи конкретної установи. Також можна ознайомитись із повідомленнями про закупівлі у «Державних інформаційних бюлетенях» окремих установ. Якщо не відома адреса веб-сайту, можна скористатися пошуковою системою на веб-сайті Biuletenіa Informacji Publicznych (BIP);
• в Офіційному журналі ЄС

Умови участі у державному тендері  

Потенційний підрядник повинен виконувати багато вимог. Лише ті підрядники, які гарантують належне виконання договору державних закупівель, можуть подати заявку на укладення договору, тому замовник також може визначати умови участі в процедурі. Ці гарантії включають відповідну кваліфікацію, технічні можливості (підтверджені відповідними документами) або хорошу економічну ситуацію. Підприємці, які мають заборгованість в ZUS або за податками, чи були покарані за фіскальні правопорушення або добре не виконали попереднє замовлення, не будуть допущені до участі в тендері.

До початку тендеру підрядник подає попередню декларацію, яка підтверджує, що він допускається до участі в тендері, відповідає вимогам участі в процедурі та критеріям відбору. Документи, які підтверджують факти декларації, подаються після вибору даного підрядника.

Українські компанії, які виконують вищезазначені вимоги, можуть приймати участь у державних тендерах, але слід враховувати те, що лише декілька відсотків іноземних компаній виграють у такого типу тендерах в Польщі.

Зацікавлені українські компанії повинні слідкувати за Бюлетенем державних закупівель, а також веб-сайтами галузей та місцевого самоврядування.

Для збільшення можливостей закупівель також може бути корисним наступне:

• спільні пропозиції / проекти з польськими компаніями;
• придбання польських, провідних підприємств;
• відкриття філій українських компаній у Польщі.

У Португалії функціонує Національна система державних закупівель - Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP, https://www.espap.gov.pt/spcp/Paginas/spcp.aspx).

Процедура державних закупівель в цій країні здійснюється за допомогою рамкових угод або шляхом відкритих державних торгів.

Якщо контракт укладається через рамкову угоду, процедура публікується та виконується на онлайн платформі Vortal (https://pt.vortal.biz/).

Державні тендери публікуються в Офіційному віснику країни (Diário da República) та розміщуються на його веб-сайті (https://dre.pt/). Вони також можуть бути опубліковані в Офіційному журналі Європейського Союзу.

Перелік товарів та послуг, що підлягають контрактуванню, умови тендерів, а також інформацію про постачальників можна отримати в Національному каталозі державних закупівель за посиланням:

https://sac.espap.pt/sac/Geral/Autenticacao.aspx?Consumidor=CNCP.

Для користування каталогом необхідна реєстрація та ідентифікація.

Основною умовою участі українського підприємства в тендері є офіційна реєстрація суб’єкту господарської діяльності на ринку Португалії або наявність його офіційно зареєстрованого юридичного представника.

Румунія активно залучає прямі іноземні інвестиції та цікава бізнесу своїм 19-ти мільйонним ринком споживачів. На сьогодні, найбільш сприятливими сферами для інвестицій в Румунії є ІТ і телекомунікації, енергетика, сфера послуг та виробництво (особливо автомобільний сектор). Портал «Invest Romania» (http://investromania.gov.ro/web/) є провідним урядовим агентством по заохоченню і сприянню іноземним інвестиціям в Румунії.  Згадана Урядова програма пропонує іноземним інвесторам та міжнародним компаніям безкоштовну допомогу та консультаційні послуги з реалізації різних проектів.

В Румунії Національне агентство державних закупівель (надалі – НАДЗ, сайт - www.anap.gov.ro) виконує функції центрального органу, що відповідає за підготовку та формування стратегій, політики, процедур та встановлення стандартів у сфері державних закупівель.

Згідно з чинним законодавством Румунії, державні закупівлі можуть здійснюватися, як в електронному, так і паперовому вигляді. Обидва методи є рівноправними, хоча заохочуються механізми проведення електронних торгів для всіх видів державних закупівель. Державні установи Румунії, як на центральному, так і на регіональному рівнях, мають у своїй структурі окремі спеціалізовані підрозділи, що відповідають за формування потреб та організацію закупівель в електронному та паперовому вигляді.

Для забезпечення прозорості процедур державних закупівель, в Румунії була розроблена платформа SEAP (сайт - www.e-licitatie.ro). На цій платформі державні організації подають заяви на проведення торгів в залежності від своїх потреб та фінансування. Платформа SEAP пропонує наступні типи конкурсних процедур:

• запит на пропозицію;
• спрощена процедура торгів;
• відкриті торги;
• прискорені відкриті торги;
• торги з обмеженою участю;
• конкурентоспроможна процедура торгів з переговорами;
• конкурентоспроможна процедура з прискореними переговорами;
• конкурентний діалог;
• відкритий конкурс рішень;
• обмежений конкурс рішень.

Кожна вищезазначена процедура має певні граничні суми та інші обмеження, які визначаються окремо згідно з законодавством.

Для оскарження результатів тендерів в Румунії діє Національна рада з вирішення правових спорів (сайт -  www.cnsc.ro), яка є незалежним органом та має сприяти прозорості проведених торгів.

Відповідно до чинного законодавства Румунії, в державних закупівлях мають право брати участь, як місцеві так і іноземні компанії. Переговори та документообіг під час проведення тендерних процедур, як правило проводиться румунською мовою. Слід також зазначити, що в Румунії діє офсетне законодавство, яке передбачає до 80% інвестиції в національну економіку від вартості контрактів в оборонній сфері.

Зазначена система закупівель не розповсюджується на весь державний сектор Румунії, серед виключень державні підприємства Румунії, які самостійно здійснюють закупівлю необхідних товарів та послуг не розміщуючи відповідну інформацію на спеціалізованих інформаційних ресурсах. Також, виключення становлять державні органи у сфері національної безпеки та оборони.

Вільні економічні зони Румунії 

На даний час у Румунії діють шість вільних економічних зон (далі - ВЕЗ), які мають спеціальний статус та користуються особливим податковим, та митним режимом (перелік ВЕЗ Румунії - Констанца, Бреїла, Галац, Суліна, Джурджу, Куртічі – Арад).

Кожна ВЕЗ Румунії має свої переваги для ведення бізнесу в залежності від географічного розташування та від конкретних потреб економічних агентів. Таким чином, ВЕЗ пропонують оренду земельних ділянок під будівництво виробничих потужностей, оренду офісних та складських приміщень, прямий доступ до морських та залізничних транспортних шляхів тощо.

Враховуючи вищевикладене, слід зазначити, що ВЕЗ Румунії можуть надати суттєві переваги та додаткові можливості українським компаніям для просування експорту в країни ЄС. Зокрема, мова йде про необмежений термін зберігання товарів на території ЄС, звільнення від сплати імпортного мита та інших платежів тощо.

Ринок державних закупівель Сенегалу регулюється Кодексом ринку державних закупівель, прийнятим Указом № 2014-1212 від 22 вересня 2014 р.

Посилання на юридичну базу (французькою мовою) ринку державних закупівель у Сенегалі (Кодекс ринку державних закупівель, підзаконні акти на основі Кодексу):

http://www.armp.sn/irmap/story_content/external_files/CodeMarches2014.pdf

Онлайн-платформа ринку державних закупівель:

http://www.marchespublics.sn/

Сторінка з інформацією про актуальні тендерні оголошення:

http://www.marchespublics.sn/index.php?option=com_loffres&Itemid=104

Основні напрямки, за якими публікуються тендерні оголошення: послуги, товари загального призначення, будівництво, санітарія та вивезення сміття, різні предмети постачання, електроенергія, товари медичного призначення.

Порядок та умови проведення тендерів містяться у кожному окремому оголошенні.

Питання державних закупівель в Сербії регулюється Законом Республіки Сербія «Про державні закупівлі» від 23 грудня 2019 року. http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/lat/pdf/zakoni/2019/2478-19%20-%20lat..pdf

Закон не обмежує право іноземних юридичних осіб брати участь у державних закупівлях в РС. Водночас, іноземні, як сербські компанії, мають бути зареєстровані на порталі «Державних закупівель» для участі (подання пропозиції)  у процесі закупівлі.

На згаданому порталі (https://jnportal.ujn.gov.rs/) також публікуються оголошення про проведення тендерів, умови участі в них тощо. На сьогоднішній день сайт функціонує виключно сербською мовою, англійська версія сайту розробляється, початок її функціонування очікується найближчим часом.

Роз’яснення законодавства та процедури державних закупівель можна отримати в Канцелярії з питань державних закупівель РС (http://www.ujn.gov.rs/) кожного робочого дня з 10 до 12 години за київським часом за телефонами: +381 11 2888-713, +381 11 2020-906, +381 11 2020-917, +381 11 2020-955. Консультації надаються сербською та англійською мовами.

Консультації з приводу функціонування та використання порталу «Державні закупівлі» надаються Канцелярією кожного робочого дня з 10 до 14 години за київським часом за тел. +381 11 2020-990 або шляхом надсилання запиту на електронну пошту: [email protected].

Загальний обсяг ринку державних закупівель Республіки Сінгапур становить 40 млрд. дол.США на рік або 10% ВВП.

Закупівлі державних органів на суму понад 70 000 сінгапурських доларів здійснюються шляхом проведення тендерів.

Для проведення тендерів в Сінгапурі функціонує єдина електронна платформа - GeBIZ - www.gebiz.gov.sg.

Для використання електронної платформи необхідно зареєструватися в якості торгового партнера (GeBIZ Trading Partner) за ел.посиланням - https://www.gebiz.gov.sg/ptn/gtpregistration/tradingPartnerSignup.xhtml.

Реєстрація одного користувача від компанії здійснюється безкоштовно, у разі декількох користувачів від однієї компанії реєстрація відбувається на платній основі. Під час реєстрації вказується детальна інформація про компанію (назва, сфера діяльності, контактна інформація тощо).

Після реєстрації на електронній платформі GeBIZ компанія отримує доступ до оголошень про заплановані закупівлі, детальну інформацію про закупівлі та переможців торгів, можливість завантажувати документи для участі в тендерах тощо.

Процедури проведення тендерів: відкриті торги (на які припадає 89% усіх тендерів), вибіркові торги та закриті торги (як правило, пов’язані із забезпеченням національної безпеки).

Державні закупівлі в Словацькій Республіці регулюються Законом СР № 343/2015 «Про державні закупівлі» від 18 листопада 2015 року.

Зазначений нормативно-правовий акт визначає порядок та правила проведення державних закупівель, права та обов’язки всіх учасників процесу державних закупівель, умови участі господарських суб’єктів тощо.

Іноземні (зокрема, українські) підприємства мають право брати участь у процесах, пов’язаних з проведенням державних закупівель в Словацькій Республіці.

Певним виключенням з цього є державні закупівлі у сфері оборони та  безпеки Словацької Республіки, де діє спеціальний режим проведення державних закупівель.

Веб-посилання: https://www.zakonypreludi.sk/zz/2015-343

Державним органом Словацької Республіки, який здійснює повноваження у сфері проведення державних закупівель, є Управління з питань державних закупівель (Úrad pre verejné obstarávanie / ÚVO).

Існуючими онлайн-платформами для проведення тендерів та/або веб-ресурсами, які містить інформацію про тендерні процедури та актуальні тендерні оголошення, в Словацькій Республіці є:

• Інформаційна система Електронних державних закупівель (EVO) на веб-сайті Управління з питань державних закупівель Веб-посилання: https://www.uvo.gov.sk/viac-o-is-evo-5f6.html (вимагається реєстрація, безкоштовно);
• Інформаційна онлайн-платформа словацької приватної компанії «Tender Service, s.r.o.» Веб-посилання: https://www.tender.sk/ (вимагається реєстрація, тестове користування – безкоштовне, постійне користування – платне);
• Словацький сегмент світової/європейської онлайн-платформи «Global Tenders» Веб-посилання: https://www.globaltenders.com/tenders-slovakia.php  (вимагається реєстрація, тестове користування – безкоштовне, постійне користування – платне).

Словенське законодавство про державні закупівлі регулює правила укладання договорів відповідно до директив ЄС.

Закон Респуліки Словенія про державні закупівлі представляє імплементацію Директиви 2014/24/EС та Директиви 2014/25/EС. Він охоплює сфери будівництва, постачання та надання послуг, що укладаються центральними органами влади (уряд, регіональні та місцеві органи влади та установи), а також державними, напівдержавними та приватними структурами, які працюють у водній, енергетичній, транспортній та поштовій сфері (комунальні галузі). 

Закон Респуліки Словенія про державні закупівлі в галузі оборони та безпеки являє собою імплементацію Директиви 2009/81 / ЕС. Він охоплює будівельні роботи, поряд із контрактами на постачання та надання послуг, що укладаються в секторах оборони та безпеки.

Участь іноземних учасників торгів

Законодавство суворо забороняє будь-які дії органів державної влади, які б дискримінували іноземних учасників торгів.

Види процедур державних закупівель

Закон про державні закупівлі передбачає такі процедури:

- процедура низької вартості, яка може бути використана лише для державних закупівель до певного граничного значення: для товарів та послуг орієнтовною вартістю до 144 000 євро та для будівельних робіт з оціночною вартістю від 40 000 до EUR 500 000 (загальні сфери) та/або від 100 000 євро до 1 000 000 євро (інфраструктура);

- відкрита процедура, при якій кожен учасник, який відповідає критеріям відбору, може подати тендер. Більшість державних закупівель призначається у відкритому порядку;

- обмежена процедура, яка є двофазною процедурою: на першій фазі відома спроможність учасників торгів, а друга фаза зарезервована для комерційних аспектів торгів;

- процедура переговорів (у двох формах);

- інноваційне партнерство;

- конкурентний діалог або конкурентна процедура з переговорами;

- три види укладення договорів: рамкові угоди, електронні аукціони та динамічна система закупівель. Закон про державні закупівлі в галузі оборони та безпеки має окремі особливості щодо процедур закупівель.

Інформація про державні закупівлі

Усі державні закупівлі, оціночна вартість яких перевищує певні граничні значення, повинні бути опубліковані на словенському порталі державних закупівель (Єдиний інформаційний портал), а у випадку більш високих цінностей - також в Офіційному журналі ЄС (TED).

Публікація публічної закупівлі складається з інформації про замовника, предмет закупівлі, критерії відбору, інформація про наявність тендерної документації, час та місце подання тендерної пропозиції, орієнтовний графік прийняття рішення стосовно укладання договору та контактної особи, яка може надати додаткові пояснення.

Єдиний інформаційний портал

На єдиному інформаційному порталі (www.enarocanje.si) має бути опубліковано:

- державні закупівлі із загальної сфери, орієнтовна вартість яких перевищує 20 000 євро (на товари та послуги) та/або 40 000 євро (на будівництво);

- державні закупівлі з інфраструктурної сфери, вартість яких перевищує 50 000 євро (для товарів і послуг) та/або 100 000 євро (на будівництво); і

- державні закупівлі у сфері оборони та безпеки, вартість яких перевищує 40 000 євро (на товари та послуги) та/або 80 000 євро (на будівництво).

Єдиний інформаційний портал надає всю необхідну інформацію безкоштовно. Інформація є лише словенською мовою, але іноземні учасники торгів також можуть подавати заявку.

Офіційний журнал ЄС

Замовник надсилає для публікації в Офіс офіційних публікацій Європейських Співтовариств усі державні договори, вартість яких, за вирахуванням податку на додану вартість (ПДВ), дорівнює або перевищує наступні граничні значення:

- державні закупівлі із загальної сфери, орієнтовна вартість яких перевищує 144 000 євро (на товари та послуги) та/або 5 548 000 євро (на будівництво);

- державні закупівлі з інфраструктурної сфери, вартість яких перевищує 443 000 євро (на товари та послуги) та/або 5 548 000 євро (на будівництво);

- державні закупівлі із сфери оборони та безпеки, вартість яких перевищує 400 000 євро (на товари та послуги) та/або 5 548 000 євро (на будівництво).

Такі державні закупівлі публікуються в Офіційному журналі ЄС (TED), а також на єдиному словенському інформаційному порталі. В Офіційному віснику ЄС коротка інформація про публікацію доступна англійською та іншими європейськими мовами.

Тендерна документація

Публікація публічної закупівлі повинна містити інформацію, де є доступною тендерна документація. Основна тендерна документація зазвичай публікується в Інтернеті; учасники торгів також можуть отримати тендерну документацію особисто, поштою, електронною поштою або факсом. Тендерна документація, як правило, доступна безкоштовно.

Подання пропозиції

Тендерна документація зазвичай доступна лише словенською мовою, і замовник також вимагає подати тендерну документацію словенською мовою. Іноземні учасники торгів можуть перекласти тендерну документацію зі словенської мови, а потім перекласти тендерну документацію на словенську мову; зв’язатися з місцевим словенським партнером, щоб подати спільну заявку; або залучити словенську дорадчу компанію, яка готує пропозицію.

Замовники можуть вимагати, щоб іноземні учасники торгів подали відповідні доказові документи від компетентних іноземних державних органів (якщо такі документи відсутні, учасник торгів може підписати заяву про те, щоб визнати, що вони відповідають певним критеріям відбору). Гарантія пропозиції зазвичай вимагається.

Відкриття торгів

Сесія відкриття торгів є публічною, за винятком випадків процедури публічних закупівель з переговорами та без попередньої публікації або конкурсної процедури з переговорами, коли замовник відповідно до закону не публікує повідомлення про державні закупівлі та проводить переговори з одним учасником торгів.

Обрання

Підрядні органи відбору обирають найбільш вигідну пропозицію на основі критеріїв, описаних у тендерній документації. Критерії не повинні бути дискримінаційними; вони повинні відповідати недискримінаційній процедурі відбору. Вони повинні бути логічно пов’язані з предметом публічних закупівель.

У відносно простих процедурах державних закупівель, критерій присудження, як правило, є найнижчою ціною. У складних процедурах державних закупівель критерії присудження зазвичай відображають найбільш вигідну пропозицію в поєднанні з різними іншими критеріями.

Правовий захист учасників торгів

Порядок перегляду у Словенії регулюється Законом про правовий захист у процедурах публічних закупівель. Якщо учасник тендеру вважає, що критерії присудження були дискримінаційними, в процедурах державних закупівель були деякі помилки або не були дотримані акти щодо державних закупівель, він може звернутися до Національної комісії з перегляду процедур публічних закупівель, яка є державним органом, створеним для контролювати законність процедур державних закупівель у Словенії.

Інформація щодо державних торгів / тендерів, у яких потенційно можуть взяти участь українські підприємства, розміщується на веб-сторінках департаментів закупівлі місцевих органів влади або відповідних державних установ (додається).

Інформація про порядок проведення тендерів та умови участі у них стає доступною лише для компаній, які пройшли відповідну електронну реєстрацію та отримали реєстраційний номер Універсальної нумераційної системи бази даних - «Data Universal Numbering System» («DUNS», www.dnb.com).

Водночас, слід враховувати низку процедурних вимог, які створюють низку обмежень щодо участі іноземних підприємств в американських державних тендерах.

Зокрема, Закон США „Купуй американське” (Buy American Act) від 1933 року, встановлює загальні вимоги, згідно з якими усі товари, що закуповуються для державних потреб за гроші уряду, мають бути виготовлені в США з американських матеріалів. Закон також надає преференції промисловим товарам, кінцеве виробництво яких здійснюється на території США та які більше ніж на 50% складаються з матеріалів американського виробництва.

Положення Закону США „Америка купуй” (Buy America) від 1989 року передбачають, що усі товари, які закуповуються у рамках проектів (обсягом більше 100 тис. дол. США) розвитку транспортної інфраструктури мають бути виготовлені на території США та з 100% вмістом американської металопродукції. Товари, які закуповуються в рамках розвитку аеропортів мають містити не менше, ніж 60% американської металопродукції та кінцево вироблятися на території США.

Відповідні обмеження запроваджені також на рівні штатів та місцевих органів влади.

Разом з тим, приєднання України до Угоди СОТ про державні закупівлі в 2016 році дозволяє українським підприємствам обійти низку дискримінаційних обмежень американського законодавства.

Департаменти закупівлі

штатів західного регіону США

У 2017 році в Королівстві Таїланд набрала чинності нова редакція «Закону про державні закупівлі та  управління доставками», яка регулює та уніфікує механізми державних закупівель та сферу будівництва на місцевому і національному рівнях. Виключення дії закону становлять: сфера національної безпеки (закупівля озброєння та сервісне обслуговування військової техніки), медичне обладнання, наукові дослідження, закупівлі для потреб вищої освіти тощо.

Разом з тим,  відповідно до «Закону про діяльність іноземного бізнесу» (1999 рік) іноземним компаніям заборонено здійснювати діяльність у сфері будівництва, інженерії, архітектури тощо.

В Таїланді діє уніфікована електронна база державних закупівель - http://www.gprocurement.go.th/new_index.html (ресурс доступний лише на тайській мові) 

Законодавство, яке на даний час регламентує правила та процедури державних закупівель у Тимор-Лешті, складається з 10 законів-декретів (Decree-Law). Першим нормативно-правовим актом був  закон-декрет «Про правовий режим закупівель», прийнятий у 2005 році (Decree-Law n. 10 / 2005 of the Procurement Legal Regime (PLR)).

Міністерством фінансів країни було розроблено низку рекомендацій (довідників) щодо процесу державних закупівель (планування, проведення тендерних процедур, переговорів, укладення контрактів, переліку постачальників і т.п.).

Тендери щодо державних закупівель оприлюднюються, відповідно до законодавства, на спеціалізованому веб-порталі Міністерства фінансів Тимор-Лешті: http://www.eprocurement.gov.tl/.

У липні 2020 року Міністерство громадських робіт Демократичної Республіки Тимор-Лешті оголосило про початок розміщення інформації щодо тендерів стосовно інфраструктурних проєктів, в яких мають право брати участь іноземні компанії, на міжнародній платформі https://www.dgmarket.com/.

 Законодавча база

 Одним з основних законодавчих актів, що регулює процедури державних закупівель в Туніській Республіці, є Декрет № 2014-1039 від 13 березня 2014 року.

Основні принципи регулювання 

державних закупівель в Тунісі

Державні закупівлі (товари, послуги, дослідження та роботи) в Тунісі становлять близько 35% державного бюджету. Місцева регламентація щодо закупівель та державних контрактів вимагає дотримання 3 основних принципів:

• Рівноправність кандидатів на закупівлі.

• Прозорість процедур державних закупівель на всіх етапах.

• Конкурентність.

Згадані вище принципи гарантуються шляхом виконання таких правил:

 • Недискримінаційний підхід по відношенню до кандидатів на державні закупівлі.

 • Незаангажованість публічного замовника.

 • Прозоре інформування про процедури державних закупівель та моніторинг їх чіткого дотримання. 

 • Надання відповідей та пояснень на запитання та уточнення на загальних засадах.

            Ознайомитися з оголошеннями про державні закупівлі, а також  зв’язатися з відповідним наглядовим органом можливо на офіційному сайті державних закупівель Туніської Республіки.

Ринок державних закупівель в Туркменістані регулюється Законом «Про тендери на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб держави»: (http://www.turkmenistan.gov.tm/?id=7949 та «Порядком проведення тендерів»: (http://ngoturkmenistan.org/library/legislation/regulations/poryadok-provedeniya-tenderov-po-vyboru-postavshchikov-tovarov-rabot-i-uslug/.

           Особливості щодо організації та проведення державних закупівель і особливості участі іноземних (вкл. українських) компаній містяться в Порядку проведення тендерів. Окремо в умовах участі у тендері наголошується, що  заявки від компаній, зареєстрованих в офшорних зонах, або які мають рахунки в офшорних зонах, не приймаються. Окрім того, часто зазначається про можливість участі у тендері тільки виробника предмету тендеру. Вимагається також зазначати повну назву учасника, його правовий статус, країну реєстрації і реквізити компанії.

         Основні офіційні інформаційні ресурси, на яких розміщується інформація щодо проведення державних закупівель (оголошення про заплановані тендери):

https://www.parahat.info/tender/list ;

https://business.com.tm/ru/info/tendery ;

https://turkmenportal.com/catalog/tendery-turkmenistana ;

https://www.oilgas.gov.tm/catalog/tendery (виключно в нафтогазовому секторі економіки).

Режим державних закупівель у Туреччині регулюється Законом № 4734 «Про державні закупівлі», який діє з 1 січня 2003 року.

Регулюючим та наглядовим органом у сфері державних закупівель є Управління державних закупівель Турецької Республіки (T.C. Kamu İhale Kurumu, http://www.kik.gov.tr), створене в 2002 році.

Державні закупівлі в Туреччині здійснюються відповідно до таких основних принципів:

обґрунтованість закупівель;

конкуренція закупівель (при здійсненні контрактації для державних потреб повинні використовуватися переважно конкурентні способи закупівель);

рівне та справедливе ставлення до всіх учасників ринку;

відкритість та прозорість закупівель;

відповідальність учасників процесу закупівель.

Особливі умови для суб’єктів малого підприємництва в законі не обумовлюються, у зв’язку з чим права та обов’язки місцевих учасників держзакупівель не розрізняються.

Важливою особливістю тендерного законодавства Туреччини є право участі в тендерах іноземних компаній тільки в разі, якщо вони представлені національним суб’єктом Туреччини, місцевою компанією-агентом або спільним підприємством із часткою турецьких суб’єктів не менше 51%. Це положення не поширюється на деякі поставки для потреб збройних сил Туреччини, а також на випадки, коли іноземний виробник безпосередньо забезпечує поставки продукції «рідкісної спеціалізації» за домовленістю з урядовими структурами. Якщо тендери мають відношення до місцевих органів, то вступають в силу додаткові вимоги до учасників, зокрема про реєстрацію суб’єкта у відповідних економічних департаментах та торгових палатах.

З 1996 року Туреччина отримала статус спостерігача в рамках Угоди СОТ про державні закупівлі. Наразі у Туреччині дозвільні документи для ведення бізнесу відповідно до національного законодавства видає Спілка торгових палат і бірж Туреччини (ТОВВ). Різноманітні сертифікати та ліцензії, які видає Спілка, є важливими у процесі участі компаній у держзакупівлях.

Відповідно до ст. 10 Закону Туреччини «Про державні закупівлі», від учасника закупівель із метою оцінки його професійної та технічної кваліфікації можуть затребуватися документи, що стосуються виробництва та/або виробничих потужностей.

Згідно з вимогами документа «Про роз’яснення Закону Турецької Республіки «Про державні закупівлі», а також відповідно до Правил закупівель товарів та послуг Туреччини, з метою визначення професійної та технічної кваліфікації, постачальник повинен надати організатору закупівель в якості документа виробничого характеру «Індустріальний сертифікат», який посвідчує виробничу потужність підприємства (видається ТОВВ).

Організатор закупівель не може допустити до закупівель учасника, який не має документа, що свідчить, що підприємець є добросовісним постачальником (видається зазначеною Спілкою саме для участі в закупівлях).

Згідно зі статтею 63 Закону, організатор державних закупівель у тендерній документації із закупівлі товарів, робіт або послуг може передбачити умовну знижку у вигляді 15% постачальнику, який має Сертифікат відповідності продукції виробництва, який видається Спілкою.

Інформацію щодо тендерних програм Туреччини можна знайти за такими посиланнями (турецькою мовою):

https://www.cfcu.gov.tr/tenders

https://ekap.kik.gov.tr/EKAP/Ortak/IhaleArama/index.html

Платформу для електронних державних закупівель https://ekap.kik.gov.tr запущено у вересні 2010 року. Наразі на ній зареєстровано близько 125 тис. економічних операторів, понад 30 тис. державних замовників та 580 тис. користувачів. Процедура електронного подання конкурсних пропозицій на підставі самовисування діє з 1 липня 2016 р. Електронна подача конкурсних пропозицій дозволена в рамках закупівель товарів та послуг при використанні відкритої процедури та оціночної сумі контракту, що не перевищує 213 тис. турец. лір. У рамках цієї процедури документи, що підтверджують відповідність вимогам, такі як рекомендаційний лист з банку, не потрібні.

Профільне законодавство Туреччини можна знайти за таким посиланням (англійською мовою): http://www.kik.gov.tr/public_procurement_law-50-1.html

Із вимогами проведення тендерних процедур у Туреччині можна також ознайомитися у бюлетені (англійською мовою), підготовленому місцевим юридичним бюро, за таким посиланням https://drive.google.com/file/d/1UZZSHiqwsruAej-6aPKKIQ_e7_0VaRpX/view?usp=sharing

Оцінки перспектив ринків Туреччини для українських експортерів

Перспективними напрямами співробітництва вважаються:

-   збільшення поставок на ринок Туреччини зернових (борошно, крупи, пластівці, мюслі та ін.);

-   розширення номенклатури товарів за рахунок поставок продукції тваринного походження (м’ясо та субпродукти свійської птиці, м’ясо-молочної продукції);

-   співпраця з питань практичної адаптації та торгівлі новими сортами, зокрема олійного насіння, соняшнику та рису;

-   активізація співробітництва у сферах ветеринарії, карантину та захисту, рослинництва, сортовидобування та охорони прав на сорти рослин, тваринництва, рибного господарства та науково-дослідної діяльності.

Зацікавленим вітчизняним компаніям-експортерам пропонується брати активну участь у виставково-ярмаркових заходах на території Туреччини, а також використовувати можливості прямих контактів із потенційними турецькими партнерами.

У Республіці Узбекистан  процедуру державних закупівель регулює Закон «Про державні закупівлі» № ЗРУ-472 від 09.04.2018 р. (далі - Закон) посилання на сайті - https://www.lex.uz/docs/3648311.

З метою уникнення корупції та забезпечення прозорості державних закупівель в Республіці Узбекистан створено електронну платформу – «Спеціальний державний портал державних закупівель» - http://xarid.uz/ .

Відповідно до згаданого Закону визначено 5 видів закупівельних процедур - електронний магазин, аукціон на пониження стартової ціни, конкурс, тендер і закупівля у єдиного постачальника.

Електронний магазин - майданчик на інформаційному порталі для закупівель товарів http://xarid.uz/, робіт і послуг, до яких не пред'являються особливі вимоги. Цей вид закупівлі автоматизований і відбувається без участі людського фактору.

Аукціон на зниження стартової ціни відбувається автоматизовано і тільки в електронній формі. При цьому способі закупівлі переможцем стає учасник, який запропонував найменшу ціну. В аукціоні беруть участь тільки товари.

Конкурс проводиться, коли для виконання закупівлі, крім ціни, мають значення і якісні, і кількісні характеристики товару або послуги. Переможцем в даному виді закупівель стає учасник, який запропонував найкращі умови.

Тендер проводиться в два етапи - на першому етапі закупівельна комісія оцінює технічні характеристики кожної пропозиції, а на другому - ціни. Виконавцем держзакупівлі стає учасник, який запропонував найкращі умови.

Закупівля в одного постачальника здійснюється у випадках, коли постачальник є суб'єктом природної монополії, надає унікальні товари або визначений нормативними актами.

Разом з тим, великі державні господарчі товариства і підприємства  РУз наразі для оголошення аукціонів, конкурсів та тендерів, використовують ще й власні сайти. Наразі ведеться робота із забезпечення узагальнення публікації згаданої інформації на єдиному державному порталі.

Довідково: до переліку таких організацій входять:

1. ГП "Навоийский ГМК"

2. АО "Алмалыкский ГМК"

3. АО "Узбекнефтегаз"

4. АО "Национальные электрические сети Узбекистана"

5. АО "Региональные электрические сети"

6. АО "Тепловые электрические станции"

7. АО "Узбекгидроэнерго"

8. АО "Узкимёсаноат"

9. АО "Узбекистон темир йуллари"

10. АО "Узбекуголь"

11. АО "Uzbekistan Airways"

12. АО "Uzbekistan Airports"

13. АК "Узбектелеком"

14. АО "Узавтосаноат"

15. АО "Узпахтасаноат"

16. АО "Узтрансгаз"

17. АО "Узбекгеофизика"

18. АК "Dori-Darmon"

19. АО "Узметкомбинат"

20. АО "Узвторцветмет"

21. ГПО "Давлат белгиси" (Ташкентская печатная фабрика, Ташкентская бумажная фабрика и Ташкентский монетный двор)

22. ГП "Геолтехснаб" Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам".

Варто зазначити, що відповідно до ст.17 Закону, учасниками закупочних процедур можуть бути резиденти і нерезиденти Республіки Узбекистан, що беруть участь в закупівельній процедурі претенденти на виконання державних закупівель в порядку, встановленому законодавством.

Але, на практиці, повноцінний доступ до порталу мають лише власники електронного цифрового підпису, який наразі видається податковими органами. Таким чином, електронно-цифровий підпис може отримати лише іноземна компанія, яка вже має зареєстроване представництво в Республіці Узбекистан. 

У випадку виникнення питань щодо юридичної складової можна звертатися до відповідальних співробітників порталу - http://xarid.uz/home/contact.

В Узбекистані також створено Узбецьку республіканську товарно-сировинну біржу – etender.uzex.uz. Інформація про державні закупівлі публікується і на платформі https://www.tenderweek.com/.

Також існує електронний портал - https://goszakupka.uz/, на якому розміщується детальна інформація про механізми державних закупівель в РУз та нормативно-правова база з цього питання, що створена компанією «АКТІОН».

Будь-яка іноземна компанія може звернутися за консультацією експертів у сферах державних закупівель за ел.адресою: [email protected] або ж для отримання консультації зателефонувати на гарячу лінію компанії +(998)78150-40-83, +(998)78150-00-09 (з 8.00 до 19.00 за Ташкентським часом).

Загальна характеристика

Процес державних закупівель на Філіппінах регулюється Законом Республіки RA 9184 Про реформування державних закупівель від 2003 року (RA 9184, the Government Procurement Reform Act), який об'єднує всі правила та процедури закупівель.

Відповідно до законодавства, державні закупівлі включають усі "придбання товарів, консалтингових послуг та укладання договорів на інфраструктурні проекти будь-яким підрозділом, департаментом, офісом, агентством уряду", включаючи закупівлі в рамках проектів, які повністю або частково фінансуються за рахунок іноземних кредитів або грантів відповідно до міжнародного договору або виконавчої угоди, якщо прямо не вказані інші процедури та інструкції щодо закупівлі, або якщо іноземний кредит або грант класифікуються як «офіційна допомога розвитку» (Official Development Assistance, ODA) відповідно до Закону Республіки RA 8182 або Закону про офіційну допомогу розвитку (RA 8182 or the Official Development Assistance Act).

Закон передбачає, що більшість державних закупівель здійснюються за процедурою конкурентних торгів (Competitive Bidding), за винятком випадків, коли дозволені альтернативні методи закупівель: торги з обмеженою кількістю джерел (Limited Source Bidding), пряме укладання договору (Direct Contracting), повторне замовлення (Repeat Order), покупка (Shopping) та узгоджена закупівля (Negotiated Procurement), які підлягають попередньому затвердженню керівником органу, що здійснює закупівлю (Head of the Procuring Entity, HOPE), і повинні бути обґрунтовані умовами, передбаченими Законом.

З метою забезпечення прозорості та підзвітності процесу державних закупівель на Філіппінах, відповідно до Закону RA 9184 було створено:

1. PhilGEPS - Електронний портал, який є головним джерелом інформації про державні закупівлі

2. Раду з питань державних закупівель (Government Procurement Policy Board, GPPB.

Окрім PhilGEPS та GPPB, різні урядові установи Філіппін також публікують інформацію про закупівлі відповідно до циркуляру національного бюджету № 542 (National Budget Circular No. 542), відомий як «циркуляр щодо печатки прозорості» (Transparency Seal Circular). Згідно документу, державні установи повинні забезпечити на своїх веб-сайтах доступ до наступної інформації: щорічних звітів, затвердженого бюджету, основних програм/проектів, їх бенефіціарів, стану виконання та оцінки, річних планів із закупівель, укладених контрактів та даних щодо підрядників/постачальників/консультантів.

Філіппінська електронна система державних закупівель

PhilGEPS (Philippine Government Electronic Procurement System) – Філіппінська система електронних державних закупівель, єдиний централізований електронний портал країни з інформацією про державні закупівлі. Урядові установи, а також постачальники, підрядники, виробники, дистриб'ютори та консультанти мають можливість зареєструватись та використовувати систему при проведенні закупівель товарів, будівельних робіт та консультаційних послуг.

На веб-сайті уряд публікує інформацію про необхідні товари, консультаційні послуги та проекти з цивільних робіт, яка доступна постачальникам, приватним підрядникам та компаніям. Він містить: Електронну дошку оголошень, де розміщуються всі можливості закупівель, результати торгів та відповідна інформація; Реєстр виробників, постачальників, дистриб'юторів, підрядників та консультантів; та Електронний каталог товарів, матеріалів та обладнання. У системі також передбачені: віртуальний магазин, електронна платіжна система та можливість подання заявок онлайн. Системою керує служба закупівель Департаменту бюджету та управління (Procurement Service of the Department of Budget and Management).

Рада з питань державних закупівель GPPB

GPPB – це незалежний міжвідомчий орган із представництвом приватного сектору, який формує політику, та здійснює нагляд за впровадженням реформи закупівель у країні. До завдань GPPB відносяться: підготовка загального посібника із закупівель та типових форм торгів; створення програми навчання для державних службовців у сфері закупівель; та проведення тренінгів для закупівельних організацій.

Він також зберігає та відображає дані щодо державних закупівель, які надають замовники та регулюючі органи (інформація про річні плани закупівель, звіти про моніторинг закупівель, «чорний список» постачальників, резюме оцінювання ефективності будівельників, попередньо вибрані постачальники та консультанти, список спостерігачів та статус розгляду скарг).

Особливості участі українських компаній

Усі іноземні компанії для участі у державних закупівлях на Філіппінах повинні мати місцевого партнера. Ця вимога передбачена у Переглянутих правилах імплементації та положень Закону RA 9184 від 2016 року (Revised Implementing Rules and Regulations of Republic Act No. 9184) – Розділ 23.4 Критерії придатності для закупівлі товарів та інфраструктурних проектів, Розділ 24.3 Критерії придатності для придбання консалтингових послуг та Додаток 9 Керівні принципи щодо визначення іноземних постачальників, підрядників та консультантів для участі у державних закупівлях.

З 26 червня 2019 року Філіппіни мають статус спостерігача у Комітеті з питань державних закупівель Світової організації торгівлі.

Ринок державних закупівель у Фінляндії характеризується як гармонізований та децентралізований. Відповідно до фінської статистики (дані за 2017 р.)  загальний обсяг операцій, здійснених у сфері державних закупівель, склав 35 млрд. євро, або 19,4% ВВП. Цей показник є одним з найвищих серед країн Північної Європи, членів ЄС.

Основні оператори державних закупівель

Міністерство економіки та зайнятості (МЕЗ) відповідає за розробку національного законодавства, що регулює державні закупівлі (Акти про державні контракти), надання інформації про статути, виконання реформ та актуальних питань, пов'язаних з державними закупівлями, та забезпечення роботи механізму внутрішнього ринку.

Закон про державні закупівлі визначає завдання, які належать до компетенції МЕЗ, наприклад, зобов'язання повідомляти про порогові рівні. МЕЗ також підтримує електронну систему повідомлень про контракти .

При МЕЗ існує Консультативний відділ з державних закупівель, який надає замовнику інформацію та поради щодо застосування законодавства про закупівлі. Відділ працює як онлайн-сервіс, з його експертами також можна зв’язатися електронною поштою та телефоном. Питання щодо державних закупівель можна надсилати на електронну адресу hankinnat (at) kuntaliitto.fi. Вся інформація, надіслана електронною поштою, залишається конфіденційною. На питання відповідають професійні працівники Консультативного відділу. Експерти, що працюють в Консультативному підрозділі, також надають консультації по телефону. Послуга безкоштовна. Будь-яка розкрита інформація залишається конфіденційною. Контактні дані Консультативного підрозділу

Обов'язки здійснювати державні закупівлі у певних сферах належать до компетенції відповідних міністерств:

- Міністерство фінансів несе відповідальність за надання загальних рекомендацій та здійснння центральних державних закупівель, наприклад, шляхом визначення загальних принципів, що формують стратегію центральних державних закупівель, а також розробки практики та методів закупівель. Міністерство також вирішує, які державні контракти будуть підлягати централізованому тендерному процесу в центральному уряді.

- Міністерство оборони відповідає за підготовку законодавства про оборонні закупівлі.

- На веб-сайті Міністерства охорони навколишнього природного середовища подано інформацію про вирішення екологічних питань у сфері державних закупівель. Більш детальна інформація про роль міністерств у державних закупівлях розміщена на веб-сайтах міністерств.

«Hansel Ltd» є центральним органом закупівель уряду, який організує тендери на постачання та послуги, встановлюючи та підтримуючи рамкові угоди щодо тендерних товарів від імені центральних державних замовників. Товариство також надає замовнику експертні послуги, що стосуються державних договорів та практики закупівель. «Hansel Ltd» є повністю державна компанія, яка працює під керівництвом Міністерства фінансів https://www.hansel.fi/en/.

Ринковий суд - це спеціальний суд, який розглядає справи про державні закупівлі. Учасники торгів можуть направити питання щодо державних договорів до Ринкового суду з письмовим клопотанням. Апеляція на рішення, винесені Ринковим судом, може бути подана до Вищого адміністративного суду.

Законодавство про державні закупівлі https://tem.fi/en/public-procurement-legislation

На додаток до національного законодавства та директив ЄС фінські замовники дотримуються Угоди Світової організації торгівлі щодо державних закупівель (GPA).

Національне законодавство

Закон про державні договори та концесії (1397/2016) (фінською мовою)

Закон про державні договори та концесії суб'єктів господарювання, які працюють у водній, енергетичній, транспортній та поштових послугах (1398/2016) (фінською мовою)

Орієнтовний перелік органів центральної влади на 1 січня 2018 року (фінською мовою)

Для забезпечення власних потреб у сфері послуг, здійснення різноманітного типу робіт, а також постачання товарів та матеріалів, державний або приватний покупець користується послугою платформи державного ринку закупівель (ДРЗ) для встановлення економічних зносин з суб’єктом господарської діяльності. Регулювання та забезпечення функціонування ДРЗ у Франції відбувається відповідно до законодавства щодо ринків державних закупівель.

Згідно із законодавством щодо ДРЗ існує 3 види потреб:

•         Проведення робіт;

•         Допоміжне забезпечення (наприклад: закупівля, оренда);

•         Послуги.

Основні принципи ДРЗ

Свобода доступу до державного ринку закупівель

Одним із основних принципів ринку державних закупівель є свобода доступу до ДРЗ. Будь-яка особа має можливість вільно ознайомитись із закупівельними потребами покупця.

Принцип рівності ставлення до кандидатів

Дотримання принципу рівності ставлення забороняє будь-які прояви дискримінації протягом всіх видів діяльності на державному ринку закупівель. Всі відповідно оформлені пропозиції повинні бути розглянуті незалежно від національного походження або розташування кандидата.

Прозорість операцій 

Вибірні критерії відомі кандидатам від моменту їх оголошення. Вони дозволяють покупцю обирати найбільш економічно вигідну пропозицію. Окрім цього, у разі відхилення пропозиції, кожний учасник тендеру повинен бути поінформований щодо причин такої відмови.

Недотримання вказаних принципів може призвести до запровадження наступних санкцій:

- кримінальне покарання;

- адміністративне покарання.

Сфери діяльності, виключені із законодавства про державні закупівлі

Деякі тендери, оголошені покупцем, не підпадають під дію законодавства щодо державних закупівель, зокрема у таких випадках:

•         Придбання або здача в оренду землі, існуючих будівель чи іншого нерухомого майна;

•         Дослідження та розробка;

•         Перевезення пасажирів залізницею або метро;

•         Послуги з ліквідації пожеж та рятування;

•         Певні юридичні послуги (наприклад, послуги з сертифікації та автентифікації документів);

•         Придбання енергії або палива, призначеного для виробництва енергії;

•         Роботи та послуги, замовлені у підпорядкованому підрозділі або філіалі.

Хто може брати участь у державних закупівлях?

Будь-який кваліфікований постачальник товарів чи послуг має право надати свою пропозицію на державну закупівлю. Учасником тендера може стати будь-який постачальник незалежно від форми, розміру, досвіду, якщо його діяльність пов'язана з предметом закупівлі.

Відповідно до угод Світової організації торгівлі (СОТ), будь-якому постачальнику послуг або товарів, який є громадянином держави, що підписала ці угоди, гарантується, що його пропозиція буде розглядатися так само, як і пропозиції інших кандидатів.

Таким чином, державні закупівлі є відкритими для французьких постачальників товарів та послуг, для країн Європейського Союзу (ЄС) та для держав, які підписали ці міжнародні угоди.

З іншого боку, покупці можуть обмежувати свій ринок лише постачальниками товарів або послуг з вищезазначених держав, якщо вони вказують це в тендерній документації.

Покупець може вимагати, щоб пропозиція була складена французькою мовою за умови, що це зазначено в тендерній документації, або щоб був наданий переклад з французької мови до документів, складених іншою мовою. Покупець може вимагати завірений переклад лише в тому випадку, якщо це обґрунтовано переважаючою причиною в загальному інтересі.

Корисні посилання:

https://www.marches-publics.gouv.fr/

http://www.marche-public.fr/

https://ted.europa.eu/TED/browse/browseByMap.do

https://een.ec.europa.eu/

https://www.marchesonline.com/

https://www.e-marchespublics.com/

https://www.francemarches.com/

https://www.marchesonline.com/

https://www.economie.gouv.fr/daj/acheteurs-publics-10-conseils-pour-reussir/sites-et-partenaires

Система спрощених державних закупівель Франції

(MPS - Marché public simplifié)

Система спрощених державних закупівель Франції (MPS) спрямована на зменшення адміністративного навантаження та формальностей. Відповідаючи на тендерну об’яву, позначену MPS, кандидат для подачі заявки/пропозиції повинен лише надати свій реєстраційний номер SIRET.

Як працює Система спрощених державних закупівель:

• Державний закупівельник публікує конкурс на ринку онлайн-закупівель. Він вибирає варіант "Спрощений державний ринок".
• Компанія подає заявку на тендер, визначений логотипом MPS. Єдина адміністративна інформація, яку потрібно зазначити, - це номер SIRET.
• Система спрощених державних закупівель самостійно формує досьє про компанію (тобто збирає фіскальну, соціальну, адміністративну та юридичну інформацію) через платформу, керовану SGMAP.
• Державний закупівельник отримує повну заявку компанії. Вона містить пропозицію та підтверджену актуальну адміністративну інформацію.

Номер SIRET (Système d’identification du répertoire des établissements, Ідентифікаційна система установ) - це 14-значний ряд. Він відповідає 9 цифрам номеру SIREN (аналог ЄДРПОУ), за яким йде 5 цифр номеру NIC (внутрішній номер класифікації). Номер SIREN ідентифікує правове існування компанії або асоціації, в той час як номер NIC ідентифікує адресу. Кожна компанія має тільки один SIREN, але вона може мати більше одного SIRET, якщо вона має кілька адрес.

http://www.marche-public.fr/Marches-publics/Definitions/Entrees/MPS.htm

https://www.marches-publics.gouv.fr/?page=entreprise.AccueilEntreprise

https://dume.chorus-pro.gouv.fr/#/

Ринок державних (публічних) закупівель в Чеській Республіці (ЧР) динамічно розвивається та заслуговує на увагу з точки зору просування українського експорту товарів та послуг в ЧР. У 2019 р. його обсяг становив 666 млрд. чеських крон (понад 29 млрд. доларів США) або близько 11,8% ВВП країни.

 Ключовим нормативно-правовим актом, яким регулюються тендерні процедури в ЧР, є Закон про публічні закупівлі (134/2016 Sb.), з яким можна ознайомитися за цим посиланням. Цей Закон імплементує законодавчі норми у сфері публічних закупівель, які діють в рамках ЄС. Законом визначаються критерії, яким мають відповідати учасники тендерних процедур. Зокрема, однією із законодавчих вимог до компанії-постачальника є надання інформації стосовно структури власності та кінцевих бенефіціантів.

Учасники тендерів мають право звернутися до Міністерства регіонального розвитку ЧР, яке є головним центральних органом виконавчої влади, відповідальним за підготовку нормативно-правових актів та забезпечення функціонування системи публічних закупівель в Чехії, з проханням про внесення до реєстру так званих «кваліфікованих» постачальників, що суттєво спрощує участь у тендерних процедурах, оскільки позбавляє необхідності в майбутньому надавати актуальні довідки від державних органів ЧР про відповідність встановленим критеріям. Водночас, ця послуга є платною.

Вимоги до постачальників можуть встановлюватися також й самими замовниками, однак, вони не мають носить дискримінаційний характер, у т.ч. щодо іноземних постачальників. Слід також брати до уваги те, що Україна та Чехія підписали Угоду СОТ про державні закупівлі, яка передбачає недискримінаційний доступ до публічних закупівель в країнах-підписантах.  

У Чехії проводяться тендери на постачання товарів, здійснення будівельних робіт та надання послуг. Інформація щодо тендерів оприлюднюється на національній платформі «Вісник державних замовлень» (Věstník veřejných zakázek), яка розміщена за посиланням: https://www.vestnikverejnychzakazek.cz/. Реєстрація на платформі для постачальників можлива і зробить користування її функціоналом більш комфортним, проте не є обов’язковою. Крім того, інформація про тендери в ЧР доступна на офіційному порталі ЄС: https://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do.

У контексті продовження процесу електронізації документообігу в Чехії Міністерство регіонального розвитку ЧР активно розвиває нову інтегровану інформаційну тендерну платформу, доступну за посиланням: https://nen.nipez.cz/.

Профілі замовників розміщено на спеціалізованих електронних торгових майданчиках або власних веб-сторінках. Користування майданчиками для постачальників є безкоштовним. Водночас, деякі з них пропонують платні послуги, такі як підписка на нові тендери. Основною складовою профілю є тендерна документація, яку рекомендується ретельно вивчити. В ній прописуються основні вимоги до потенційних постачальників (необхідна кваліфікація, вимоги до товару чи послуги тощо), а також вказується адреса, на яку надсилають документи. У деяких випадках тендерна документація також включає проєкт угоди про постачання товарів чи надання послуг.

Все більш поширеною в Чехії стає практика подання документів в електронному вигляді, що вимагатиме отримання електронного цифрового підпису (ЕЦП). Зробити це можна, наприклад, за допомогою Пошти ЧР з дотриманням вимог, з якими можна ознайомитися за посиланням: http://www.postsignum.cz/index.php?lang=en.

Слід також брати до уваги те, що документація для участі у тендері в ЧР має бути, як правило, підготовлена чеською мовою. Замовник також може вимагати надання певних документів з офіційним перекладом, завіреним у встановленому законодавством порядку. У цьому контексті для належної підготовки документів рекомендується користуватися послугами юридичних компаній, які добре орієнтуються в чеському законодавстві.

Ефективним шляхом для забезпечення позитивного результату участі у тендерах в ЧР є встановлення ділових контактів з чеськими компаніями- постачальниками товарів та послуг, або заснування власної дочірньої компанії на території Чехії.

Державні закупівлі у Чорногорії регулюються Законом про державні закупівлі від 30.12.2019 і Законом про державно-приватне партнерство від 27.12.2019. Контроль за дотримання законодавства здійснює Міністерство фінансів Чорногорії. Наразі Міністерство фінансів працює над оновленням електронного порталу державних закупівель, який планується завершити до  січня 2021 року. Умови і процедури участі у тендері прописуються у кожному окремому випадку.

Протягом 2019 р. реалізовано державні закупівлі на загальну суму 608 млн.євро (укладено 115 тис. договорів, з них 10 % - договори з іноземними суб’єктами).

 Населення Чорногорії - 620 тис. осіб. Основні галузі економіки країни: промисловість (21,2% ВВП), сільське господарство (8,3%), сфера послуг, включаючи туризм (70,5%). Туристичний ринок – найважливіший сектор економіки країни, який щороку збільшується (у 2019 році кількість іноземних туристів склала майже 2,5 млн. євро). Головні статті експорту – кольорові метали (15,2%), залізо і сталь (4,5%); імпорту – машини і транспортні засоби (22,2%), нафта і нафтодеривати (7,5%), м’ясо і м’ясні вироби (4,5%). Основні промислові підприємства: комбінат алюмінію в м.Подгориця, металургійний завод в м.Нікшич, копальні бокситів і вугілля, ТЕС в м.Плевля, дві ГЕС, судноремонтний завод у м.Бієла. Найбільш перспективними напрямами співпраці вважається туристична галузь, сільське господарство, гідроенергетика, відновлювальні джерела енергії, транспортні засоби, харчова продукція, мінеральні продукти, фармацевтичні вироби, одяг, взуття, меблі тощо.

Актуальна інформація щодо тендерних закупівель розміщується на сайтах Міністерства фінансів Чорногорії http://www.mf.gov.me/ministarstvo у розділі „Aktuelnosti“ (Javni Poziv (публічне оголошення), Міністерства економіки Чорногорії http://www.mek.gov.me/ministarstvo у розділі „Aktuelnosti“  (Javni Poziv (публічне оголошення). 

Пошуковий електронний ресурс тендерних закупівель: http://portal.ujn.gov.me/delta2015/search/noticeSearch.html?locale=en&.

Крім того, є пошуковий сайт http://www.etenderi.me/#, однак він платний (430 євро ліцензія на рік).

Корисні посилання:

• бізнес-зони Чорногорії https://www.bizniszona.me/en/;
• реєстрація компанії у Чорногорії https://www.bizniszona.me/en/company-registration-in-montenegro/;
• Торгово-промислова палата Чорногорії http://www.privrednakomora.me/en (під егідою ТПП перебувають всі Асоціації Чорногорії). Інформацію про Асоціації з контактними даними також розміщено на сайті Посольства у розділі Україна-Чорногорія-Торговельно-економічне співробітництво між Україною та Чорногорією за посиланням https://montenegro.mfa.gov.ua/spivrobitnictvo/363-torgovelyno-jekonomichne-spivrobitnictvo-mizh-ukrajinoju-ta-chornogorijeju.
• публічні оголошення про продаж майна компаній-банкрутів  https://www.stecaj.co.me/;
• відновлювальна енергетика http://oie-res.me/;
• інформація щодо приватизації та капітальних проєктів http://www.savjetzaprivatizaciju.me/en/home.

Тендери щодо державних закупівель в Швейцарії проводяться з 1996 р. Цей інститут створено для прозорого використання бюджетних коштів у сфері державних закупівель. Відтоді державні ресурси витрачаються на співробітництво з тими компаніями, які пропонують найкращу ціну та умови.

Для стимулювання конкуренції та забезпечення рівних можливостей доступ до контрактів у державному секторі Швейцарії максимально прозорий. Він має велике значення для економіки країни. Контракти Конфедерації, кантонів та муніципалітетів складають близько 40 млрд. швейцарських франків на рік, що відповідає близько 25% усіх державних витрат та 8% швейцарського ВВП.

Здійснення державних закупівель в Швейцарії регламентується федеральним, кантональним та муніципальним законодавством. При цьому передбачено рівний доступ постачальників товарів та послуг як з Швейцарії, так і з інших країн, що мають режим держзакупівель ідентичний швейцарському.   

З 2002 р. в Швейцарії почала функціонувати електронна платформа simap.ch, яка застосовується Конфедерацією та кантонами з 1 березня 2009 р. Платформа забезпечує технічну гармонізацію тендерних процедур суб’єктів конфедерації. Це спрощує адміністративні перешкоди та покращує правову безпеку учасників. Відтак, simap.ch сприяє прозорості державних закупівель.

Публікація на simap.ch є обов'язковою для всіх державних закупівель, що перевищують суми: 230 000 CHF на поставки; 230 000 CHF на послуги; 8,7 млн. CHF на будівництво.

Переваги simap.ch у порівнянні з друкованими виданнями полягають у тому, що система працює чотирма мовами (англійська, німецька, французька, італійська), регулярно оновлюється та забезпечує більшу ефективність та значну економію часу та ресурсів. Платформа пов'язана з більш ніж 2000 офіційними службами закупівель федерального уряду та урядів кантонів. На сайті фіксується понад 100 000 відвідувань на місяць.

Для реєстрації в якості постачальника товарів або послуг в системі реєстру державних закупівель Швейцарії для українських та інших іноземних фірм потрібно бути зареєстрованим у торговому реєстрі Швейцарії або мати DUNS номер. (Абревіатура DUNS означає універсальну систему нумерації даних. Компанії, державні установи та самозайняті можуть отримати на 9-значний номер DUNS. Номери DUNS вперше були введені в 1962 році американською компанією Dun & Bradstreet. Згодом цей номер став міжнародним стандартом).

Платформа simap.ch, що використовується федеральним урядом, кантонами та муніципалітетами, інтегрована до загальноєвропейської системи TED, через  яку також можна отримати інформацію про державні закупівлі в Швейцарії та взяти участь у тендерах.

Консультації щодо реєстрації на платформі simap.ch можна отримати за тел. +41 58 465 48 99 або електронною адресою: support@simap.ch. 

Електронна адреса платформи: 

https://www.simap.ch/shabforms/COMMON/application/applicationGrid.jsp?template=1&view=1&page=/MULTILANGUAGE/simap/content/start.jsp&language=EN

Шведська система державних закупівель є децентралізованою, операції  із закупівель здійснюються закупівельними організаціями (замовниками) самостійно.

Режим державних закупівель в Швеції регулюються Законом про державні закупівлі (2016: 1145 - LOU), який значною мірою ґрунтується на директивах ЄС (Директива 2014/24/EU про здійснення державних закупівель в державному секторі,  Директива 2014/25/ EU про здійснення державних закупівель в комунальній сфері та Директива 2014/23/EU року про укладення договорів концесії). Із зазначеним Законом можна ознайомитися за посиланням (англійською мовою): http://www.konkurrensverket.se/globalassets/english/publications-and-decisions/swedish-public-procurement-act.pdf.

Регулюючим та наглядовим органом у сфері державних закупівель є Шведське національне агентство з питань державних закупівель (https://www.upphandlingsmyndigheten.se/en), яке підпорядковується Міністерству фінансів Швеції. 

В Швеції у формі тендерів здійснюють закупівлі переважно державні організації та відомства, компанії з державною участю, місцеві органи самоврядування (комуни). Тендери на проведення державних закупівель здійснюються в електронній формі. Інформація про майбутні закупівлі розміщується на спеціалізованих онлайн-платформах:

• Одне з найбільших відомств, що здійснює закупівлі товарів і послуг для своєї діяльності - Державне управління шляхів сполучення Швеції (https://www.trafikverket.se/en/startpage/suppliers/Procurement/). Мова розділу сайту, де розміщена інформація про плановані тендери - англійська. Доступ до сайту не обмежується, але для участі в тендерах необхідна попередня реєстрація. Щорічний обсяг закупівель відомства становить бл. 4 млрд. євро.
• Allego (www.allego.se). Мова - шведська. Протягом перших двох тижнів послуга безкоштовна.
• B2bpointer (www.b2bpointer.com). Розміщується інформація про держзакупівлі та про тендери приватних компаній. Мова – шведська.
• E-Avrop (www.e-avrop.com). Безкоштовна база, обслуговується комунами. Містить дані, як про закупівлі комун, так і приватних компаній. Мова – шведська.
• Avropa (www.avropa.se). Інформація про закупівлі. Реєстрація не потребується.
• Kommuninfo (http://www.kommuninfo.se/tender.php). Держзакупівлі Швеції. Реєстрація не потрібна Мова –шведська.
• Mercell (www.mercell.com). Надає безкоштовні послуги з державних та приватних закупівель. Мова – шведська.
• Kommers Annons (www.kommersannons.se). Безкоштовний громадський регістр. Необхідна реєстрація. Мова – шведська.
• Visma Opic (https://www.opic.com/upphandlingar/). Можливо задати необхідні параметри пошуку та інформування. Протягом першого тижня послуга безкоштовна. Мова –шведська.
• Offentliga Upphandlingar (www.offentligaupphandlingar.se). Платні послуги по відстеженню тендерів на проведення державних закупівель. Реєстрація обов’язкова. Мова – шведська.

У Швеції планують запустити єдину онлайн-платформу з відкритими даними про закупівлі, яка створюватиметься за принципами української системи публічних закупівель Prozorro. Онлайн-платформа OpenProcurement матиме інтерактивні інструменти та відкриті дані про кожний етап закупівельного процесу.